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上海市普陀区人民法院
行政判决书
（2011）普行初字第40号
原告王某
被告上海市公安局普陀分局
第三人戚某
据此，依照最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下：
驳回原告王某的诉讼请求。
案件受理费人民币50元，由原告王某负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。
审 判 长 缪红娟
代理审判员 陈 静
人民陪审员 周有良
二〇一一年十月二十一日
书 记 员 徐 琳
河 南 省 登 封 市 人 民 法 院
行 政 判 决 书
（2004）登行初字第0018号
原告冯朝霞，女，汉族，1970年7 月出生，住登封市大冶镇冶南村，农民。
委托代理人冯松涛，河南群达律师事务所律师。
被告登封市公安局。
负责人刘从德，该局政委。
委托代理人吴晓敏，男，登封市公安局法制科干部。
第三人景团然，男，汉族，1945年出生，住登封市宣化镇，农民。
委托代理人梁鹏举，男，1979年7 月出生，登封市实验中学教师。
第三人景团然述称：我和原告不是互殴，登封市公安局对原告作出的处罚，事实清楚、处罚正确，请求法院依法维持公安局的处罚裁决。
本院认为，原告冯朝霞殴打第三人景团然，造成第三人轻微伤情，侵犯了第三人的人身权利，违犯了治安管理处罚条例，应当受到处罚。被告登封市公安局作出的处罚决定证据充分，适用法律正确，符合法定程序，应予维持。原告诉被告认定事实错误，程序违法的说法，缺乏相关证据，本院不予认定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款之规定，判决如下：
本案受理费100 元，由原告承担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状及副本一式八份，上诉于河南省郑州市中级人民法院。
审 判 长 宫向党
审 判 员 张智勇
审 判 员 王金超
二00四年五月十五日
书 记 员 刘建宇
询问地点
询问时间 年 月 日 时 分至 时 分
询问机关
询问人
记录人
被询问人：姓名 性别 年龄 民族
文化程度 职业 工作单位
住址
问：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿答：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
根据《老年人权益保障法》第46条、第48条的规定，下列行为应依照治安管理处罚条例的有关规定处罚：s0100
以暴力或其他方法公然侮辱老年人、捏造事实诽谤老年人或者虐待老年人，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
家庭成员有盗窃、诈骗、抢夺、勒索、故意毁坏老年人财物，情节较轻的，应当依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
“哪些侵犯老年入台法权益的行为应受到公安机关的行政处罚?”版权归作者所有；转载请注明出处!
当事人： 余静、商城县公安局
法官：李波峰
文号：（2009）商行初字第004号
委托代理人范开生（系原告丈夫），男，1955年11月16日生，汉族。
委托代理人姚刚，男，1960年4月4日生，汉族 ，商城县司法局工作人员，住该局家属院。
被告商城县公安局，位于商城县城关温泉大道。
法定代表人侯志强，局长。
委托代理人杨则颂（系被告城关派出所民警），男，38岁，警察。
委托代理人余尚平（系被告法制室民警），女，26岁，警察。
第三人杨孝芳，女，1950年7月14日生，汉族。
第三人王勇，男，1979年9月6日出生，汉族。
2、被告的公安行政处罚审批表，公安行政案件权利义务告知书，案件结案报告，受案登记表，公安行政处罚告知笔录。证明被告对原告及第三人的行政处罚过程中所履行的行政程序。
第三人述称，杨孝芳与余静因琐事发生争吵，余静殴打杨孝芳致其左手食指骨折，并用半截机瓦砸杨孝芳右手腕，导致伤口处逢14针，住院16天，杨孝芳长子王勇见状，就将原告拉开并对其腿部踢了两脚，原告却又用砖头砸伤杨孝芳腿部，以上事实有医院证明和法医鉴定为证。杨孝芳的丈夫王元贵，作为一名警察，考虑邻里相处和睦为重 ，原告家庭生活困难，接受了公安局领导的调解建议，愿意拿500元和解，并非第三人有过错，但原告却诉至法院，请法庭伸张正义。第三人未向本院提交证据。
经庭审质证，本院对以下证据作出如下确认：
2、被告对原告行政处罚告知笔录。证明被告对原告作出行政处罚前，依法履行了告知程序。
4、商城县人民政府商政行复决字（2009）2号行政复议决定书。证明复议机关维持了被告对原告的行政处罚决定。
本院认为，原告与第三人杨孝芳因琐事发生争执，造成杨孝芳轻微伤，有当事人陈述，证人证言，鉴定结论相互印证，事实清楚，证据充分，该事实可依法确认。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第43条第1款的规定，对原告作出行政处罚，与本案违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，符合错、罚相当的原则，该处罚事实清楚，程序合法，适用法律正确，处罚适当，本院予以确认。故根据《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第（1）项的规定，判决如下：
本案受理费50元，由原告余静负担。
如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于河南省信阳市中中级人民法院。
审判长 李波峰
审判员 戴承芳
审判员 周美来
二○○九年七月二十日
书记员 李 军
根据《老年人权益保障法》第46条、第48条的规定，下列行为应依照治安管理处罚条例的有关规定处罚：
以暴力或其他方法公然侮辱老年人、捏造事实诽谤老年人或者虐待老年人，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
家庭成员有盗窃、诈骗、抢夺、勒索、故意毁坏老年人财物，情节较轻的，应当依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
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根据《老年人权益保障法》第46条、第48条的规定，下列行为应依照治安管理处罚条例的有关规定处罚：
以暴力或其他方法公然侮辱老年人、捏造事实诽谤老年人或者虐待老年人，情节较轻的，依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
家庭成员有盗窃、诈骗、抢夺、勒索、故意毁坏老年人财物，情节较轻的，应当依照治安管理处罚条例的有关规定处罚。
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根据《决定》第16条的规定，个人犯保险诈骗罪，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处1万元以上10万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处2万元以上20万元以下的罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处没收财产。单位犯保险诈骗罪的，对单位判处罚金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照个人犯本罪的规定处罚。
1、总则中将“禁止家庭暴力”(第3条)上升为基本原则。这一原则是婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护宪法原则的体现，也为今后各地制定反家庭暴力的地方性法规、规定提供了法律依据。
2、在裁判离婚的法定理由中，将配偶一方“实施家庭暴力或虐待、遗弃家庭成员”，作为法院对夫妻感情确已破裂，调解无效的离婚案件，作出准予离婚的法定理由之一(第32条第2款第2项)。
3、在救助措施与法律责任一章，规定了对家庭暴力受害人的救助措施与施暴者的民事法律责任(第
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3、44条与第46条)。例如，第46条规定，配偶一方因实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员，而导致离婚的，无过错方有权请求赔偿。
家庭暴力之虐待罪 虐待罪是指虐待家庭成员，情节恶劣的行为。
诉讼目的在于维护社会秩序、保护合法权益、解决社会纠纷。恶意诉讼行为明显是对诉讼秩序的扰乱，不利于诉讼目的的实现，“加剧了司法资源的有限性与社会纠纷的无限性之间的矛盾 ”，所以必须进行处罚。
但如果在司法运作过程中处罚不当，该处罚的没有处罚或者不该处罚的进行了处罚，都会影响司法的公信力，不仅进一步降低司法权威，而且更加不利于良好诉讼秩序的形成。因此，有必要探讨对恶意诉讼行为的界定，研究具体的处罚标准和处罚方法。
一、问题的提出
（一）实证分析 案例一：甲向乙借款20万元并出具借条，约定利息及还款期限。到期后，甲按照约定偿还了本息，乙声称借条丢失，甲顾及朋友情面未收回借条，也未要求乙书写还款收据。
数日后，乙持借条到法院起诉，要求甲偿还借款20万元。法院查明以上事实后，乙撤诉，法院未对乙采取处罚措施。
案例二：甲起诉乙要求偿还借款20万元，乙对债务无异议且表示愿意偿还。在法院的主持下，甲乙双方达成调解协议，约定乙在半年内偿还。
但在乙与丙的离婚案件中查明，甲乙并不存在真实的债权债务关系，乙是想通过诉讼达到其在与丙的离婚诉讼中多分财产。虽然最终甲乙之间的调解
无证驾驶处罚标准
对《中华人民共和国道路交通安全法》(简称《交法》)及实施条例和各地方的实施办法，以及公安部《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》进行归纳，无证驾驶和被视为无证驾驶的可能有以下十种情形：1.没有驾驶证的;2.未经考试，非法取得驾驶证的;3.驾驶证被注销、吊销的;4.不符合驾驶条件(年龄和健康状况)，非法取得驾驶证的;5.驾驶证已超过有效期的;6.驾驶证被暂扣的;7.持军队、武装警察部队驾驶证驾驶民用机动车的;8.持境外机动车驾驶证在中国驾驶的;9.驾驶车辆超过最高准驾车型的;10.未随身携带驾驶证
一、案情简介：
二、代理意见
审判长、审判员：
河南倚天剑律师事务所接受上诉人的委托，指派我担任其代理人出席法庭参加诉讼，现结合法庭调查针对一审判决存在的错误发表如下代理意见：
一、一审法院认定事实错误。
二、一审判决适用法律错误。
按照《行政诉讼法》第54条的规定，行政判决有以下四种：一、维持判决；二、撤销并可以责令重新作出具体行政行为的判决；三、责令履行的判决；四、变更判决。人民法院审理行政案件作出的判决只能是上述四种判决中的一种，而不能在同一案件中同时采用上述二种以上的判决。县人民法院（2005）x 行初字第26号判决书判决“撤销被告对原告刘甲2005年3 月6 日作出的xxx 号治安管理处罚裁决”的同时“变更为对原告刘甲予以200 元的罚款”判决内容违反了《行政诉讼法》第54条的规定。从程序上讲，如果县法院以具体行政行为显失公平为由作出变更判决，只需以《行政诉讼法》第54条第二款第（四）项规定直接判决变更即可，无需撤销县公安局2005年3 月6 日的第xxx 号《治安管理处罚裁决书》；如果县法院判决撤销《治安管理处罚裁决书》，那么依《行政诉讼法》第54条第二款第二项的规定，只可以同时判决被告重新作出具体行政行为。而不能在判决撤销的同时，又判决变更对原告的治安处罚，因为变更只能对《治安管理处罚裁决书》，在法定种类、幅度内的变更，如果法院撤销了《治安管理处罚裁决书》的本身，那么还谈何变更，皮之不存、毛将焉附？县法院在撤销治安处罚裁决的同时变更为对原告刘甲予以200 元的罚款，实际上是以审判权代替行政权违法对原告进行行政处罚，此种判决在逻辑上是前后自相矛盾的，在法理上是讲不通的，是违反《行政诉讼法》规定的无法执行的判决。
综上所述，代理人认为一审判决认定事实和适用法律错误，望二审法院查明本案事实，依《行政诉讼法》第61条第二款第（三）项之规定予以改判，驳回被上诉人刘甲的上诉，以保护上诉人的人身权不受非法侵害，支持公安机关依法履行治安管理职责的行政行为。
代理人：河南倚天剑律师事务所
律师：汪洪涛
2005年x 月 x日
尊敬的审判员：
北京盈科（**）律师事务所依法接受**市**区法律援助中心的指定，指派本律师担任阿来涉嫌盗窃罪一案阿来的辩护人，参与今天的庭审。接到指派后，辩护人详细查阅了相关的证据材料和诉讼文书，结合今天的庭审情况，辩护人发表如下辩护意见：
首先，鉴于被告人阿来已经自行认罪，而且态度诚恳，辩护人对起诉书指控盗窃罪的定性没有异议。
其次，辩护人认为，被告人阿来有如下法定以及酌定从轻或减轻处罚的情节。
一、被告人阿来犯罪时已满十六周岁不到十八周岁，系未成年人，根据《中华人民共和国刑法》第十七条的规定，应当从轻或者减轻处罚。
未成年人从法律上讲是限制行为能力人，其社会经验缺乏，辨别是非能力薄弱，辨认与控制自己行为的能力差，思想不成熟，对其从轻或减轻处罚符合司法理性。
2、被告人阿来归案后认罪态度好，能够如实地供述自己的犯罪事实，具有强烈的悔罪表现，具有坦白情形，根据《中华人民共和国刑法》第六十七条第三款之规定，可以从轻处罚。
被告人阿来到案后能详细交待所犯的罪行，在公安机关对被告人的多次讯问中，对整个作案过程从一开始就主动做了详细的供述，坦白交代自己的犯罪罪行。被告人在事发时由于年少无知，一时冲动，才触犯刑法。但因其事后向公安机关和检察院如实交代事情经过，认罪态度较好，确有悔改之意，且社会危害程度不大，符合从轻或减轻处罚的条件。请合议庭在量刑时能够考虑被告人的认罪态度和悔罪表现，在量刑时能予以酌情减轻处罚。
三、被告人阿来无前科，属于初犯、偶犯，主观恶性不深，造成的社会危害性相对较小，依法可以酌情减轻或从轻处罚。
四、本案被盗窃财物已被当场追还，被害人的损失得到了挽回，依法可以酌定从轻或减轻处罚。
综上所述，被告人阿来系未成年人犯，没有前科，主观恶性相对较小，到案后能如实交代案件经过，确有悔改之意，被害人的损失也当场予以追回，同时，根据《未成年人保护法》第54条规定"对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。因此辩护人恳请法庭本着惩罚与挽救并重的原则，在量刑时考虑被告人上述从轻、减轻处罚的法定情节和酌定情节，对被告人阿来从轻、减轻处罚，给她一次改过自新的机会。
辩护人：北京盈科（**）律师事务所
xx律师
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