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随时随地学习
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当前，在企业党建工作中建立党建质量管理体系，导入iso9000质量标准，引入其先进的管理理念、管理制度和工作程序已经成为与时俱进、创新党建工作、拓宽党建工作渠道、提高党建工作标准和质量，建立有序高效的党建管理体系的有效途径。下面是笔者对加强党建质量贯标体系的几点粗浅认识。
一、引入贯标机制探索党建新路
从企业性质来讲，作为一个经济组织，其本质是追求效益的最大化。改革开放以来，党的工作重点已经转移到“以经济建设为中心”上来，办企业就必须讲求经济效益，这就要求必须以安全、生产、经营为中心，充分发挥党组织的政治核心作用，战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业的持续、快速、健康发展提供有力的组织保证。
在新形势下加强企业党的建设必须与时俱进服从和服务于企业中心工作，要始终把搞好生产经营、提高经济效益、维护企业稳定作为党组织的根本任务。随着企业贯标体系的不断深入和完善，企业的各项管理日趋制度化，规范化、标准化，党建工作如何与之相适应只有在党建工作中导入iso9000质量体系，才是党建工作实现制度化、规范化、标准化的良好途径。比如，如何科学地考核评价党员的实绩，有效发挥党员的先锋模范作用？过去通常是利用一年一度的民主评议党员活动，对党员的工作、学习、思想、作风等情况进行评价，但在评议过程中，由于对党员绩效的量化考核不完善，很难对每个党员综合情况作出量化的准确评价，在一定程度上容易存在走过场，流于形式的现象。但是将iso9000质量标准引用在党建工作领域，通过建立党建系统文件化质量体系，把党建系统一些行之有效的传统的管理方法、以及在新时期摸索出来的一些新经验、新方法用文件化的形式固定下来形成标准、规范，并把党务所有工作按照贯标的要求实行过程控制，对每一项工作和活动均采取pdca闭环控制，做到有计划、有实施、有检查，并持续改进，那么，党建工作就会在规范化、标准化、科学化的管理中不断提高，进入良性循环。因此要适应改革发展的形势需要，只有创新党建工作，导入iso9000质量管理体系用新的管理方法去探索和改进党建工作才能使党建工作逐步形成规范化、制度化、系统化，建立和运行党建质量管理体系，这样既可以保证党委政治核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥，又可以实现党建与行政管理工作的结合。
二、实现三个转变，提高党建质量管理体系的有效性
1、牢固树立“以经济建设为中心”的意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“号召型”向“切入型”转变。在实施党建贯标工作中，首先要建立党支部特色工作控制程序，党支部要围绕单位中心工作，结合自身实际开展创新性党建活动。因为基层党支部特色工作一是处于安全生产经营工作的最前沿，作用的发挥是最有力的；二是具有针对性强的特点，要针对各自生产经营实际过程中的重点、难点开展有针对性的特色工作，形成“一个支部一个特色”的工作格局；三是特色工作要渗透到安全生产经营工作的全过程。
2、牢固树立“严格按标准和程序办事”的意识，在实施党建质量管理体系运行中，实现由“随意性”向“规范性”转变。建立党建质量管理体系文件，就是以文件的格式化，要求各项工作必须严格按照标准和程序来办事，运用过程控制的方法促进党建工作质量的提高。比如召开民主生活会，要按照党建质量管理体系中加强自身建设控制程序办，事前，向公司党委报告，组织征求意见，形成议题，下发给班子成员作好准备；事中，严格履行组织学习提高认识、开展批评与自我批评，针对职工提出的意见和建议制定整改措施三大议程；事后，把会议召开情况和整改措施分别向矿党委汇报向职工通报，接受来自上级党组织和群众的监督，使民主生活会开得生动活泼、富有成效。
3、牢固树立“党建工作必须持续改进和提高”的意识，在实施党建质量管理体系运行中实现由“循环性”向“持续性”转变。党建质量管理体系具有“闭环控制，持续改进”的功能，当在内部审核或管理评审以及日常检查中发现存在的问题，就要按照党建质量管理体系中“不合格项控制程序”及“纠正和预防措施控制程序”进行整改，达到持续改进和提高的效果。
三、注意几个关键环节
1、明确党建工作贯标的工作目标。党建贯标的根本目的是引入iso9000质量体系的先进理念和先进的管理方法、管理程序，紧密结合企业党建工作的客观要求，运用iso9000质量管理体系原理，以提高党组织先进性，党建工作的适宜性，党建活动的有效性为目的，以企业党建工作的标准化建设、绩效化考核为内容，使企业党建工作科学化、规范化、标准化、制度化。
2、以点带面，循序渐进，逐步推行。在建立党建质量管理体系初期，要结合党建工作的自身特点，认真梳理哪些工作必须纳入贯标工作，哪些工作可以暂时不纳入。应认真抓好先试点—完善—总结—推广工作和认识—实践—重新认识的过程，不断修正实践中的偏差，逐步对党建工作进行精细化管理。
3、紧密围绕企业中心工作，结合企业实际推行。在推行过程中要充分发挥党委的核心作用，坚定不移地服从于、服务于生产经营这个大局，紧密结合企业生产经营实际，通过引入新观念，采用新形式，挖掘党建工作的潜力，把建立党建质量管理体系和行政贯标有机地结合起来，使党建、行政两个质量管理体系相互融合、相互支持，相互促进，推动党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。
抓好农村基层组织建设，乡镇党委尤其是党委书记责无旁贷，在实际工作中要切实做到四个坚持。
坚持党要管党抓关键，始终把基层组织建设作为乡镇党委的工作主题。乡镇党委是否重视农村基层组织建设，是否有能力抓好农村基层组织建设，是对党委书记党性觉悟和工作水平最直接、最现实的检验。积极引导乡镇党委书记牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，切实增强责任意识，高度重视党建工作，真正参与其中，亲自谋划部署、亲自检查督导。坚持高起点、高标准抓好基层组织建设，不满足于班子不出事、干部过得去、整体稳得住；而是要真正扑下身子，打基础、求规范、抓长远。完善落实乡镇领导干部“一岗双责”制度，健全基层组织建设工作责任体系，形成党委书记抓总、党务干部牵头、其他干部分包协管的工作格局。还要全面推行基层党建专项考核和责任追究制度，真正把考核结果作为评价领导班子和领导干部的重要依据。对忽视基层党建工作、不能如期完成责任目标的党组织和领导干部，要严厉批评教育，严重失职的坚决予以组织处理。通过加压促动，营造一个农村基层组织建设不抓不行、抓不好更不行的浓厚氛围。
坚持围绕经济抓重点，把建设发展型村级班子作为基层组织建设的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务，也是基层组织建设工作的永恒主题。乡镇党委书记必须把发展能力建设作为基层党建工作的重中之重，自觉用科学发展观指导党建工作实践，使基层党建与经济发展在指导思想上相一致、目标任务上范文网相呼应、工作举措上相协调。紧紧围绕发展建强村级班子，坚持以发展的标准选人用人，大力倡导并充分运用“两推一选”等有效方式，选拔政治素质好、领富能力强、协调本领强的“一好双强”型人才进班子，努力把村班子打造成发展型精英团队。下力整顿后进村班子，有效发挥村级组织在领导经济、协调利益、化解矛盾等方面的作用。要积极抓好村级服务体系建设，进一步整合组织资源，全面推行“支部 经济服务组织”模式，引导帮促两委成员适应新农村建设需要，转变工作作风，改进工作方式，由行政管理型向引导服务型转变。进一步拓宽党建工作领域，积极在符合条件的非公有制企业特别是规模以上企业、专业市场、工业园区组建党组织，健全完善党内制度，深入开展“党员示范岗”、“党员责任区”等系列主题实践活动，进一步发挥党组织和党员作用，促进非公有制经济健康发展。
坚持优化提质攻难点，把解决“人”的问题作为基层组织建设的核心内容。以人为本是科学发展观的本质和核心，也是基层党建工作必须坚持和遵循的重要原则。乡镇党委书记必须着力抓好农村干部、党员和后备干部三支队伍建设，加速培育一支始终走在农村发展前列、能够充分发挥骨干作用的中坚群体。要做到这一点，必须做好以下几项工作：一是要继续通过重点办班、外埠培训、分散辅导等形式，对农村干部进行多层次、系统化培训教育，不断提高他们的政策理论水平和帮带致富的能力，培育一批“双带”型干部。二是要进一步完善村干部激励保障制度，健全目标考核体系，有效提高农村干部干事创业的积极性。三是要下力破解宗族派性干扰，严格程序吸收农村优秀人才加入党组织，不断改善党员队伍结构。坚持入村上党课、民主评议党员等工作制度，积极探索农村无职党员岗位化管理、承诺践诺、联系帮带等有效载体，健全党员提升素质、发挥作用的长效机制。四是要进一步健全村级后备干部动态管理、优胜劣汰的良性竞争机制，不断挖掘基层干部队伍新的“源头活水”，并通过结对帮带、岗位锻炼等培养措施，促进后备干部早日成熟，为农村干部队伍输送优秀人才。
坚持开拓创新出亮点，实现基层组织建设的不断深化与发展。基层组织建设是一个动态的、发展的过程，需要不断适应形势要求加以改进提高，以体现其应有的时代性和创造性。作为乡镇党委书记必须坚持与时俱进，时刻关注和准确把握农村的发展变化，跳出安于现状、患得患失、怕担风险的思想圈子，倾注心力研究、解决新形势下出现的新情况、新问题。对当前党员思维活跃、流动频繁带来的管理教育困难问题，市场经济条件下改进基层组织设置、增强服务功能的问题等，要大胆探索创新，制定切实可行、行之有效的方法和答案。注意总结、运用好新举措、新经验、新成果，努力把实践创新转化为理论创新。坚持着眼长远，多层次、多侧面培树具有鲜明时代特色的先进典型，用典型传递信息、引领方向，带动基层党建工作更上一层楼。
按照基层党建规律开展石油企业基层党建工作，对促进和保证油田的科学发展，具有非常重要的意义。我个人就石油企业基层党的制度建设、党的组织建设、党组织的活动等方面的一些规律性问题作初步探讨。
一、基层党的制度建设与市场经济条件下现代企业制度的适应程度，影响和决定党建工作能否与生产经营管理同频共振。
制度是约束行为的规范，如果“朝令夕改”就会打乱正常的思维和行为秩序，如果“一成不变”就会落后于形势，成为丧失约束力的摆设甚至事物发展进步的桎梏，党建制度也是如此。随着现代企业制度在油田逐步建立，原来的基层党建制度有些已不能与现代企业制度相适应，如果不及时改进、完善和创新，党建工作就难以与生产经营管理相融相济，为促进和确保企业持续有效较快协调发展服务的党建根本任务就难以完成。因此，基层党建制度必须努力适应现代企业制度的内在要求。近几年，辽河油田高升采油厂党委根据推行现代企业管理制度过程中出现的新情况，先后对群众评议党员制度、科级干部考核制度和党建联系点制度等党建制度进行了改进、完善和创新，使之与油田新的管理模式相适应，收到了好的效果。油田实行“扁平式”管理之初，一线井站的党员教育管理出现沟通不便、信息反馈不及时、监督制约力度减弱等现象。为了加强对井站党员的教育管理，厂党委把每年一次评议党员制度改为每季度评议一次，由面对面评议改为信箱投票评议。对信任率高的大力宣传表彰，对信任率低的进行谈话诫勉教育或组织处理，使远离组织的井站党员干部感到身边群众的眼睛时时处处在看着自己，自我约束意识明显增强，很好地解决了“扁平式”管理后出现的对井站党员教育管理力度减弱的问题，促进了党员队伍建设。在干部考核制度方面，为了与现代企业用人制度相适应，厂党委将市场经济下优胜劣汰竞争理念引入科级干部考核制度，由厂领导班子、基层职工代表和机关各部门组成考核小组，对科级干部的“德、能、勤、绩”实行全面、系统的“三定”考核，奖优罚劣，淘汰不合格科级干部，强化了科级干部队伍的责任意识、危机意识，全厂管理水平显著提高。事实证明，基层党建制度只有与时俱进、与改革俱进，才能确保基层党建工作与生产经营管理同频共振、相互促进，从而不断推动油田持续有效较快协调发展。
二、基层党的组织建设与油田生产经营管理体制改革的适应程度，影响和决定其能否充分发挥政治核心作用和战斗堡垒作用。
过去，油田基层党支部建在“队”上，适应当时石油大军的管理体制，发挥了战斗保垒作用和政治核心作用。现在，经过生产经营管理体制改革，取消了采油队、注汽队编制，以井站为基层生产经营管理单元。在这种情况下，党支部建在哪里？支部书记由谁来担任？如果基层党组织建设与生产经营管理体制不相适应，基层党组织的工作就难以正常开展，政治核心作用和战斗堡垒作用将无从谈起。开始，厂党委按照党组织设置与行政辖区吻合一致的原则，把同在一个区域且相邻近的若干采油站或注汽站分别组织为采油联合党支部或注汽联合党支部，党支部书记由某一个站的站长兼任。结果实际运行起来却不顺畅。原因是联合党支部书记的行政职权覆盖不了其他井站，不利于组织协调。于是，厂党委又改让职权覆盖本作业区的工会主席、政工组长或区机关组室长兼任各联合党支部书记，各井站站长分别任副书记或支部委员，各联合党支部工作才顺畅起来。
油田推行以井站为基础单位的行政管理新体制后，我厂的50个采油站、热注站各自独立行使生产经营管理权，除了较大的党员活动由联合党支部组织外，日常的活动以各站组织为宜。但是能成立党小组的站仅有16个，有34个站只有1至2名党员，不能成立党小组。为了使各站都能独立灵活开展党建活动，我们采取两个办法：一是在井站加大培养和发展新党员力度，增加党员数量，壮大一线井站党组织；二是在各站成立“党员工作组”，即由本站的党员和入党积极分子组成“党员工作组”，由党员任组长，积极开展适合本站实际情况的党建思想政治工作，效果良好。
可见，遵循油田基层党组织的设置和配备与油田生产经营管理体制改革相适应的规律，及时解决体制改革中产生的党组织建设新问题，才能使企业基层党组织处于最佳运行状态，继续保持应有的凝聚力和战斗力，充分发挥其政治核心和战斗堡垒作用。
三、基层党组织的活动内容与生产经营发展需求、与广大党员自身发展要求的适应程度，影响和决定基层党建活动的效果。
企业党组织开展活动，必须紧紧围绕企业的生产经营，围绕提高经济效益，急企业所急，想员工所想，才能得到党员干部及广大员工的拥护和支持，这是决定企业党组织活动效果与成败的关键。
高升采油厂各级党组织紧紧围绕企业安全生产、经营管理、产品质量等重点工作，开展形式多样的活动，取得了较好的效果。譬如，在党员中开展“争储上产工程”、“平安和谐工程”等活动。在员工中开展的以争当创新管理的示范员、控制成本的核算员、安全生产的监督员等“八大员”主题活动，全部由各级党组织负责人担任“领队”，让党员技术骨干挑大梁。活动中，厂党委不但为党员建功立业搭建平台，还及时宣传和激励。例如，组织采写编撰10万字的《八大员风采录》，印发给全厂党员人手一册。每年“七一”前后，厂党委都要对“共产党员工程”、“党员责任区”和“党员示范岗”进行评比表彰，不仅使广大党员深受鼓舞，也激发了全厂员工的工作热情，他们纷纷向党员看齐，积极投身活动中。救助困难员工是一项稳定队伍、营造和谐的重要工作。
党组织的这些活动成功的根本原因，就在于它顺应企业改革发展要求，全力为本单位生产经营服务，为员工排忧解难，同时也给每个党员建功立业提供机会与舞台，从而得到了全厂各级干部、党员和广大员工的拥护与支持。
石油企业基层党建工作是一个系统工程，仅仅做到以上“三个适应”是远远不够的。我们对党建规律的认识还很不够，须下大力气，持久不懈地探索、再探索，这样才能使党建工作减少盲目性，提高自觉性，取得理想效果；才能与企业的各项工作相融相济，为企业持续有效较快协调发展提供坚强的政治保证。
抓好非公企业党建工作的几点思考
随着非公有制经济日益发展壮大，大力抓好非公企业党建工作，是摆在我们面前的一个现实而又紧迫的课题。通过近年来的实践，笔者觉得在当前形势下，要抓好非公企业党建工作应该从以下六个方面入手：
一、在党组织的组建上既要求“主”，又要求“活”。根据企业规模和党员数等实际情况，采用单独组建和联合组建非公企业党组织等方式，或者下挂下迁党员干部的组织关系到企业，帮助建立党支部，然后再逐步加以发展。
对新创办的，党员人数达3人以上的企业，坚持党组织建设与企业管理层建设同步进行；对党员人数不足3人中小型企业，按照便于行业相近、地域相邻、便于开展活动的原则，以挂靠、联合的办法建立党支部。同时，针对当前非公企业一般规模偏小，党员数较少的实际，可以根据行业组建非公企业党总支。
如我镇根据行业特点，组建以康鹏农化公司为龙头的轻型化工、以富诚木业公司为龙头的民用建材、以宏泰制衣公司为龙头的服装针织、以大华公司为龙头的机械制造等4个非公企业行业党总支，既整合了非公企业党建的资源，又方便了非公企业党建活动的组织，同时也为同行或相近行业企业沟通交流搭建起了一个新的平台。
二、在党员队伍的建设上既要求“强”，又要求“多”。加大非公企业发展党员的力度，在坚持标准的前提下，适当向党的力量薄弱的非公企业倾斜，特别要向职工在25人以上无党员的企业倾斜。
加强入党积极分子队伍建设，通过派驻党建工作指导员和党建工作志愿者，开展“一帮一”活动，使优秀员工向党组织靠拢。加强对党员的教育培训。
经常性开展市场经济理论、科学技术知识、经营管理知识、岗位技能的培训，提高党员的知识层次，使广大党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子。加强对党员管理监督。
特别是对于企业主和股东中的党员，不能以其地位的特殊性而放松要求，要严格按照党员的标准来衡量，要加强对他们在企业生产、经营、管理、决策各个环节中履行党员义务情况的监督。结合第三批党员先进性教育活动，讨论制定非公企业党员特别是党员业主的先进性标准。
依托工商联探索建立非公企业党员业主和非党员业主联合会。
三、在党务工作者队伍的建设上既要求“配”，又要求“培”。加大对非公企业党务工作者和企业主的教育培训力度。
把党组织书记的教育纳入到各级党组织教育培训的整体规划之中。创新培训方式，通过举办培训班、以会代训等方式对党务工作者进行培训。
创新培训内容，在加强党务知识培训的同时，注重经营管理知识和业务技能培训，努力提高非公企业党务工作者参与企业决策和管理的能力。
四、在工作制度的建设上既要求“共性”，又要求“个性”。一是加强基层党委和领导干部抓非公企业党建责任制度的建设。
建立健全基层党委抓非公企业党建工作目标责任制度、领导干部联系非公企业党建工作制度、定期会商研讨非公企业党建制度等，切实增强非公企业党建工作的领导责任。二是加强非公企业党建工作制度建设。
通过建立企业党组织“三会一课”、发展党员、争先创优、党工团共建等制度，切实把党员管好，把党组织活动开展好，把党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用发挥好。三是加强非公企业党建工作保障制度建设，努力使非公企业党建工作的活动阵地、活动经费、活动时间、党务干部待遇等得到有效保障，研究制定非公企业党组织书记规范化管理意见，明确非公企业党组织书记考核合格标准及受镇党委表彰的奖励额度及经费渠道，此举受到各基层党组织书记的好评，极大调动了他们的工作积极性。
五、在载体建设上既要求“形式”，又要求“实效”。完善“党员一岗双责”制度，继续开展党员“一岗双责”评星挂旗活动，要求党员做到身边无次品、无事故、无纠纷、无迷信、无违纪、无贫困，争做企业发展的带头人，职工群众的贴心人，帮助业主的能干人，奉献社会的高尚人。
编印发行宣传非公企业党建工作的刊物，大力宣传在企业生产活动中涌现出的优秀党员的先进事迹，树立起共产党员的良好形象，增强党组织的凝聚力、影响力和号召力。在我镇非公企业党建工作简报上，开辟“时代先锋”专栏，刊登本镇非公企业党员先进事迹，受到基层党组织好评，各非公企业踊跃投稿，纷纷要求展示本企业党员风采。
六、在活动阵地的建设上既要求“建”，又要求“用”。开展非公企业党组织规范化建设活动，以创建“五好企业党组织”为目标，加强非公企业党组织的活动阵地建设，尤其加强对非公企业集中区党员活动中心和中心活动室的建设，确保非公企业的党员活动有阵地。
同时，广泛调查，按基层党员群众的要求，合理编制非公企业党员活动中心活动计划，明确活动责任人，并召集本镇能人组建相对稳定的“土讲师”队伍，真正把活动阵地用好用活，用出实效。
一是领导班子好。能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策，坚持民主集中制原则，廉洁勤政，发展意识强；党政领导班子年龄、文化、专业结构合理；党委书记和乡镇长有较高的政策理论水平、较强的领导经济建设和组织协调能力。所属村级组织中75％以上达到“五个好”村党组织标准。
二是党员干部队伍好。重视干部队伍和党员队伍建设，常抓教育培训，强化监督管理，干部和党员队伍整体素质明显提高，服务群众的意识和为民办事的能力不断增强；模范遵守党纪国法，没有违反政策、违法违纪的行为和“三乱”现象发生。
三是工作机制好。学习、决策、管理和监督机制健全，落实到位，党政领导班子团结协调，形成合力，工作效率高。
四是小康建设业绩好。坚持科学发展观，经济发展思路符合当地实际，农业产业化经营初具规模，农民人均纯收入、财政收入增长速度走在全县前列；各项社会事业协调发展，计划生育工作在全县排位靠前，精神文明建设和社会治安综合治理成效显著，年内没有出现越级上访案件。
五是农民群众反映好。乡镇干部尊重农民，爱护农民，维护群众经营自主权，主动转变工作职能，诚心诚意为农民群众服务；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，党群干群关系密切，群众满意率达到85%以上。
“五个好”村党组织具体创建标准是：
一是领导班子好。能够自觉学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党在农村的各项方针政策；两委班子成员年龄结构合理，文化科技素质高，有较强的带头致富和带领群众致富能力；班子团结协作，发展意识强，廉洁勤政，奋发有为，在群众中有较高的威信，特别是村党支部书记公道正派，作风民主，有较强的组织管理能力，热心为群众办事；重视培养后备干部，村级配套组织健全，能够很好地发挥作用。
二是党员干部队伍好。村组干部和党员带头执行党在农村的各项方针政策，积极参加学习培训，整体素质不断提高；认真实施“双培双带”工程，党员干部带头致富、带领群众致富的主动性不断增强，本领不断提高，先锋模范作用和骨干带头作用明显；注重在青年、妇女和致富能人中发展党员，党员队伍结构逐步改善。
三是工作机制好。抓基层组织建设目标明确，责任清晰，措施有力；落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和党内其它规章制度，坚持村务公开，每季度至少公布一次村级财务管理使用情况和村内事务，重大事务随时公布，村级集体经济管理规范；积极建立村干部报酬及养老保险等激励保障机制；村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务质量高效。
四是小康建设业绩好。在产业结构调整、农业产业化经营、创办龙头企业、加强基础设施建设等方面有新举措、新成效，农民人均纯收入位次排在全县前列；村级集体经济实力不断增强；村级活动有阵地、功能齐全；计划生育工作任务完成好，精神文明建设、社会治安综合治理成效明显，各项社会事业协调发展。
五是农民群众反映好。干部党员尊重农民、关心农民、爱护农民，热心为农民群众办实事，党群干群关系密切，工作作风和工作实绩受到群众赞同，群众满意率达到80%以上。
要在抓好自身创建的同时，把县、乡镇、村的联创与涉农部门和站所争创先进结合起来，着力抓好乡镇党委和涉农部门的创建活动，并指导和督促乡镇党委抓好村党组织及乡镇站所的创建活动。乡镇党委和村党组织要广泛动员党员干部，积极投身到创建活动中来。
党风廉政建设宣传教育工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，是提高党员领导干部执政能力，促进构建和谐社会的重要保证。抓好党风廉政建设宣传教育工作，引导党员干部特别是领导干部不断改造自身主观世界，树立正确的世界观、人生观、权力观、利益观，增强党员干部的拒腐防变能力将起到很强的积极作用。就如何加强反腐倡廉宣传教育工作，本人
结合林芝实际，从以下几个方面谈谈初浅的认识。
一、切实认请新形势下开展廉政建设宣传教育的意义
在改革开放、市场经济深入发展的新形势下，产生腐败的诱因很复杂，面对这种形势，实行廉政教育战略，加强党员干部的自觉自律意识，提高他们自身的道德修养和工作素质，筑起反腐防腐的思想防线，这是一个长远的战略目标，对改变社会风气，反腐倡廉具有深远的意义。消极腐败现象之所以在一些党员和干部身上发生，同他们的思想、道德水平不高也有密切的关系。党员、干部不是生活在真空中，他们在社会上生活、工作，不可避免地会受到社会上存在的一些腐朽思想文化和消极因素的冲击及影响。如果党组织不加强教育和管理，如果自己不警惕、不防范，其中必然有一些人受到这些糟粕的侵蚀。因此，加强党风廉政建设宣传教育，不断提高干部党员的思想道德素质，对党风廉政建设和反腐败斗争具有基础性的作用。
二、进一步深入开展党风廉政建设宣传教育工作
(一)切实加强领导机制，构建反腐倡廉宣传教育工作格局。全区各级领导是各单位的领头雁，一个地方、单位的反腐倡廉工作成效如何，关键在领导。近年来，林芝地区各级领导特别是党政“一把手”狠抓党风廉政建设宣传教育工作。
1、完善工作部署。林芝地区各级党组织主要负责人是反腐倡廉宣传教育的第一责任人，把反腐倡廉教育工作摆上议事日程，把宣传教育的责任、内容、方式、效果纳入党风廉政责任制宣传教育工作，纳入社会主义精神文明建设总体部署，融入惩治和预防腐败体系建设中，与反腐败斗争其它各项工作同部署、同检查、同考核、同落实。
2、加强指导督查。林芝地区各级纪检监察机关结合实际，制定宣传教育工作计划，并切实加强反腐倡廉宣传教育工作的指导协调;主要负责人经常听取工作汇报，提出工作要求;分管领导亲自抓，研究解决工作中的问题。积极指导，及时总结，推广工作中的有效做法和典型。定期开展督查活动，及时发现问题，改进不足，推动反腐倡廉宣传教育工作深入有效开展。
3、形成整体合力。林芝地区把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育工作总体部署，纳入党风廉政建设责任制考核内容，纳入对各级领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节之中。各级纪委切实加强了与组织人事、宣传思想、文化教育、新闻媒体、广播影视等部门的联系合作，充分发挥工青妇等人民团体的作用，动员各方面力量共同做好反腐倡廉宣传教育工作。建立健全反腐倡廉宣传教育工作协调会议制度和工作例会等制度，制定工作规则，落实工作责任，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委协调指导、相关部门各负其责，广大党员干部积极参与的工作格局。
(二)建立健全党风廉政教育工作制度，整合教育资源，形成强大合力。林芝地区把党风廉政教育纳入党的宣传教育总体部署，融入党的思想政治工作中，融入政治文明和精神文明工作中。各级党委(党组)把党风廉政教育摆在工作议事日程，专门研究，统一部署，有计划、有步骤的开展工作。建立党风廉政教育组织保证制度，建立完善党风廉政宣传教育联系会议制度、协调会议制度和工作例会制度，促使各职能部门积极参与，整合各种教育资源和优势，形成齐抓共管的“大宣教”工作格局和运行机制。通过教育联席会议制度，按照反腐倡廉工作目标要求，制定工作要点，分解工作任务，明确工作职责。坚持把教育纳入党风廉政建设责任制严格考核，推动教育工作任务的完成。建立教育对象方面的制度和教育形式方面的制度，使党风廉政教育突出重点，面向社会，具有针对性，富有吸引力和感染力。形成经费投入制度，为党风廉政教育提供必备条件和物质保证。
(三)抓载体，坚持教育方法灵活多样，注重教育的有效性。近年来，林芝地区始终贯彻“以人为本”反腐败工作理念，连续15年开展了以不同主题的反腐倡廉“宣教月”活动。反腐倡廉教育作为反腐败的基础性工作，它的出发点和落脚点就是通过治心、治本的基础性工作让党员干部不犯错误或少犯错误。增强反腐倡廉教育亲和力，就是要使反腐倡廉教育紧密贴近党员干部的思想、工作和生活实际，使党员干部易于接受，促使广大党员干部思想转化，提高自觉性和自我控制能力，将法律、纪律等他律，转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，让廉洁自律意识在心底扎根。一是坚持正面教育为主。以廉政文化教育基地为主体，开展各类宣传活动，用身边的人和事教育广大党员干部。采用看 电视、听报告会等多种形式大力宣传先进人物的先进事迹，使学有榜样，赶有目标。二是积极开展警示教育。组织“以案说纪”讲座，开展播放反腐倡廉专题电教片活动。及时通报查处的党员干部违纪违法案件，教育党员干部管好自身，经受住各种考验。三是坚持经常性与集中性教育相结合。做到年年有主题，加强载体建设，采用党员干部喜闻乐见，易于接受的各种形式进行
反腐倡廉教育。如举办讲座、看电教片、听报告会、开座谈会、走访调研、举办反腐倡廉歌咏比赛，对党员进行党纪政纪法规知识学习测试，参加知识竞赛等形式，拓宽宣传渠道，为社会营造浓厚的反腐倡廉氛围。四是拓宽渠道、深入宣传。把反腐倡廉教育纳入科学发展观、干部思想作风教育等活动之中。
近年来，林芝地区各级纪检监察机关加强了对党员干部的党风廉政教育，着力于提高其拒腐防变能力，虽在党风廉政建设宣传教育方面虽取得了一定成效，但也存在不少薄弱环节：
1、思想认识不够到位。个别领导干部在实际工作中，对反腐倡廉教育工作认识不高，重视不够，认为反腐倡廉教育工作是一项“软任务”、“虚工作”，是一项可做可不做的工作，没有真正从思想认识上把宣传教育当作一项基础性工作来抓;还有的认为在当前的形势下，思想教育对遏制腐败的作用不大，抓教育不如查案子;个别领导干部对反腐倡廉宣传教育工作的“重视”仅停留在口头上，抓反腐倡廉宣传教育工作的积极性、主动性不够强。
2、制度机制不够完善。反腐倡廉宣传教育制度建设相对滞后，不能完全适应新的形势和任务的需要。一是一些日常宣传教育工作的开展仍然缺乏有效的制度规范，随意性比较大，开展效果也因单位和领导干部重视程度的不同而不同;二是已有的一些制度、规定结合实际不够，针对性和可操作性不强，还比较笼统，影响效果，在开展经常性宣传教育方面还没有形成长效机制，特别是缺乏把反腐倡廉教育有效贯穿于业务工作方面比较系统的制度机制;三是个别人员和部门在反腐倡廉教育中缺乏应有的积极性和主动性，热情不高，信心不足，被动应付，敷衍塞责，“大宣教”机制的发挥还不是很理想;四是干部的教育大多停留于开会、发文件上，抓落实、检查、监督还不够。
3、整体力量比较薄弱。具体表现为有的部门在反腐倡廉宣传教育中所承担的职责、任务不够明确，宣教资源未能得到有效整合，宣教力量明显不足。特别在基层，这一问题更加突出。一方面是人员紧张，乡镇人员多属兼职，没有专门的宣教机构和宣教人员，深入基层，面对面教育少，工作处于临时性、被动应付，给宣教任务的落实带来一定困难。另一方面是经费紧张，宣教活动的声势和规模受到限制，一些必需的宣教设备得不到及时更新，一些宣教活动无法深入群众，深入基层，覆盖面和影响力比较小，等等。
三、加强反腐倡廉宣传教育工作的措施与建议
总体上说，就是要建立机制，健全制度、创新载体、丰富手段、活跃形式，寓教以乐，增强反腐倡廉教育工作的系统性、针对性和实效性。
(一)要进一步建立健全责任机制，促进反腐倡廉宣传教育工作的落实
一是要高度重视，把反腐倡廉宣传教育工作列入各级权力机关的“一把手”工程，明确“一把手”作为第一责任人的领导责任，以及纪检监察部门作为具体实施主体的直接责任，统一的部署，对每一年度或每一阶段的反腐倡廉宣传教育工作，都应做到有计划，有方案，有部署，有安排，有检查，有落实，切实加强对廉政教育工作的组织领导。二是要培养高素质的兼职师资队伍，建立反腐倡廉宣教队，坚持对反腐倡廉宣传教育工作进行专门的研究，积极探索宣传教育的有效方式方法，经常性地开展宣讲和实践活动，不断提升宣传教育的水平和能力。如开展心理分析教育，就要求教育者能熟练掌握心理学知识，要有洞察被教育者心理变化的能力。三是要完善工作制度，加强责任考核。建立健全党组中心组廉政专题学习制度、反腐倡廉宣传教育联席会议制度、反腐倡廉教育培训工作规划等;进一步完善领导干部任前廉政谈话、廉政诫勉谈话和廉政承诺等教育工作制度;创新廉政宣传教育工作绩效考核办法，量化考核指标，如在制度上明确规定党政主要负责人要定期讲廉政党课、各级各类培训必须有反腐倡廉宣传教育的内容等，把教育责任、教育内容、教育方式、教育效果纳入责任制考核，在制度上凸显反腐倡廉宣传教育工作的刚性要求。
(二)要切实加强廉政文化建设，不断浓郁崇廉尚廉的社会氛围
香港的廉政建设特别注重通过深入、持久、广泛地开展社会廉政教育，动员市民支持肃贪倡廉，致力于培养市民的公民责任感和良好道德，取得了良好的效果。全区各级纪检监察机关要开展教育养廉、环境倡廉、制度促廉、榜样导廉、自律守廉、家庭助廉、扶贫思廉、宣传展廉、监督保廉和考核评廉的“十廉”文化实践活动，着力构建道德修养、规章制度、行为规范、纪检形象“四位一体”的廉政文化，在全区营造较为浓郁的廉政文化氛围。所以，针对当前社会“潜规则”对权力主体产生的负面影响，务必要切实加强内外结合的廉政文化教育。一是要广泛发布廉政公益广告，让廉政意识无处不在，入脑入心，家喻户晓，在全社会营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好氛围。二是要不断拓展宣传渠道，做到有声有色，增强廉政教育的冲击力和感染力。要在报纸、电视、网络等主流媒体上开设廉政教育专栏和廉政教育专题，公开各项廉政制度，开设廉政制度专题辅导讲座;设立“曝光台”，对违规违纪行为和“潜规则”现象及时曝光，加强社会舆论监督;经常性地开展一些廉政文化宣传教育，从正面引导广大党员干部廉洁自律、教育广大党员干部树立正确的世界观、人生观、权力观、金钱观，树立“立党为公，执政为民”的工作宗旨;要在社区和机关单位设立廉政教育宣传墙、宣传展厅和廉政文化长廊等，特别是要在权力机关的干部办公桌上摆放廉政警示牌，办公电脑设置廉政屏保，办公用品印上廉政格言警句等，使廉政教育时时有，处处在。三是要在日常工作中，经常性地开展一些简便易行的廉政教育实践活动，如开展“发送廉政短信和发放节日警示卡”活动，提醒干部不接受礼品礼金、不参加赌博活动，不参加不应参加的应酬;开展“兴廉洁家风，建文明家庭”活动，营造廉洁文明家风;开展“读书修德，以德律己”为主题的读书心得交流活动，引导干部读廉文、思廉政，修官德、养正气，以营造“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崇高风尚;开展“说廉事、写廉字、唱廉歌”活动，鼓励干部淡薄名利、信守平凡、清清白白做人;开展“办一件实事、做一件好事、解一件难事”实践活动，使干部在奉献中得到廉政教育，等等，充分调动干部职工的主动性，形成全员参与的良好局面。
(三)要积极探索反腐倡廉分类教育模式，增强教育针对性
坚持因人施教，分类分层次开展教育。由于党员干部在思想认识和行为实践上存在不同的层次，因此要区分对象，因人施教，注重层次性。要从侧重群体性的集中教育向加强因人而异的个别教育转变;从侧重一般性的泛泛而谈向注重在特殊时期、特殊岗位的有针对性提醒转变;从侧重单边灌输向双向交流转变。要根据干部职级、工作岗位、业务特点的不同和思想状况的差异，开展不同内容、不同形式的教育和实践。对领导干部，要重点开展权力观、地位观、利益观教育，定期进行廉政培训，促使他们正确对待和行使手中的权力;对一般干部，要重点开展党章、党纪政纪条规和法律法规教育，增强纪律意识和法制观念;干部上岗任职前，要开展反腐倡廉基本知识教育，任职中，要及时开展勤政廉政教育，退休前，要进行拒腐防变保晚节教育。要与公检法联合，积极开展预防职务犯罪教育，对易于滋生腐败的重点环节和重点岗位，要采取重点防范的个性化教育方式，针对不同岗位拥有的权力梳理廉政防范风险点，制作廉政风险防范提醒卡发放给岗位人员，进行上门教育，要求每天阅读提醒卡，时时提醒自己、警示自己;对违纪或不正之风苗头的干部要敲响警钟实行诫勉谈话，帮助算好“三笔账”;对受过处分的要重点抓好“回访”教育，充分发挥反腐倡廉教育的基础性和预防性作用。另外，还要根据腐败心理进行分类教育。任何犯罪都在特定心理支配下进行。少数公职人员之所以沦为罪犯，除了客观原因外，不正常的畸形心理状态无疑是驱使他们堕落的“助推器”。
(四)要重点加强正反典型教育，做到警钟长鸣
警示教育是各级纪检监察机关开展宣传教育工作的优势和特点，是对党员干部进行思想教育的有效形式。因此，反腐倡廉宣传教育必须紧紧抓住这一有效手段，把握有利时机，深刻剖析发生在干部职工身边的典型案例，组织观看反腐倡廉警示教育片，参观反腐倡廉警示教育基地，促使广大党员干部举一反三，警钟常鸣，自觉从中吸取深刻教训，提高拒腐防变的能力。特别是一些重大典型案件被查处后，要以强烈的政治敏感性，及时开展警示教育，告诫广大党员领导干部自觉抵制腐败行为，主动接受群众监督，树立正确地人生观、价值观、利益观。开展警示教育在时机的把握上要注意以下三点：一要及时。对于某个案件的查处，不同的人或许会有不同的看法，如果不尽快把情况说明，不尽快把道理讲透，社会舆论很可能会产生某些误导，产生不良影响;二要准确。在开展警示教育时机的把握上，不能片面追求及时而忽视了准确性，在事实没有调查清楚前，宣传报道一定要慎重，以免引起社会炒作，带来负面效应;三要深入。对腐败案件的报道不能片面追求情节，不能浮在表面，而要深入分析腐败分子误入歧途的思想动因，找出党员违纪违法的规律性特点，开展广泛而深入的思想教育，从而达到教育大多数、挽救一批陷得不深的党员干部的目的。对执掌人、财、物大权的重要岗位和重要人员，要加强重点教育和检查，常敲警钟。同时，要不断创新教育方式方法，开展正反典型比对教育，经常性地组织干部尤其是领导干部开展对比分析活动，查找思想根源，进行换位思考，加强自我教育。通过开设“廉政电影课堂”、“廉政故事讲座”，组织勤廉标兵巡回演讲等活动，利用身边的典型事例，开展理想信念教育、党纪国法教育、思想道德教育、廉洁自律教育、权力观教育、荣辱观教育等一系列教育活动，运用正反两方面的典型比对，增强警示教育的效果，凸显教育的感染力和实效性，使全区各级领导干部时刻自重、自省、自警、自励，在思想上筑起拒腐防变的坚固堤防。
近来，县劳动保障局不断加强自身建设，提高工作效能，积极发挥“两个作用”，努力实现党建工作与劳动保障工作的有机结合。
一、充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用
局党组对加强党建，强化基层党组织建设工作始终高度重视，局机关及下属四个二级局都建立了党支部，局机关年初制定了考核办法，把业务工作的成效作
为衡量党建工作
二、发挥党员的先锋模范作用
抓好对党员的监督管理。坚持从严治党，建立健全党员监督管理的规章制度，认真落实党风廉政建设责任制，将责任目标层层细化，分解到各单位，落实到人，对局党组成员及下属局负责同志，在抓好警示教育的同时实施严格监督，做到领导干部的权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里，规范了行政审批制度，实行了政务公开，强化民主监督，邀请县人大、政协领导参与监督检查工作实施情况。树立典型，发挥党员示范带头作用。局机关法规监察股两位老党员都已近六旬，每天要面对来访职工群众几十人，工作量大，个别职工来访时情绪激烈，但他们毫无怨言，始终做到耐心细致服务，动之以情，晓之以理，协调处理了多起劳资纠纷。通过广大党员的示范带动，共同营造劳动保障机关勤政为民的良好形象。
抓党建核心 促企业发展
——青建水泥制品有限公司积极开展党建工作
青建水泥制品有限责任公司是内蒙古自治区生产水泥制品规模最大、品种最全、自行开发设计能力最强的专业化生产厂家。现有职工222人(正式职工102人)，党员人，2004年生产值完成2.6亿元，税金入库207万元，产品曾多次获内
蒙质量优质产品，并通过ISO9002质量认证。多次为国家重点工程提供管材。几年来，公司党委围绕企业改革和发展，充分发挥企业党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，以开展争创基层党建“十面红旗”活动为抓手，全面提升国有企业党建工作水平。
一、坚持“交叉任职、双向进入”，为党组织在企业各项工作中发挥政治核心作用提供坚强的组织保证。
公司以上的党务干部都是兼职，他们同时担任重要行政职务。公司董事长、总经理兼任党委书记，党委副书记兼任副董事长、副总经理、副厂长。其余党委委员除做好党务工作外，还分管产品销售、原料供应、生产管理、法制安全、财务审计等工作。此外，中层党务干部大多是车间(科室)负责人。这样，使班子成员既懂党务，又懂行政，从而避免了党建和行政脱节，确保了生产经营和党建工作同步进行、同步发展。公司制订了双文明考核制度，每年部署和考核年度工作时，将党建工作、思想政治工作、精神文明建设与经济责任制达标任务一同下达、一同考核，使党建工作实现了“务虚”与“务实”的辩证统一。
二、围绕企业改革和生产经营抓党建、齐心协力促进企业的发展。
企业的主要任务是搞好生产经营活动，中心就是努力提高经济效益。充分体现企业以生产为本，生产以人为本，人以思想为本的理念。在企业生产经营过程中，思想政治工作必须紧贴生产经营这个中心，充分发挥团结鼓劲的推动作用。
一是围绕制度建设，找准党建工作的切入点。发挥党的组织优势，围绕促进企业改革与发展这一中心，加强企业制度建设。如以劳动用工、干部人事、工资分配改革为突破口，实行了岗位技能工资制、全员劳动合同制、干部聘用制、员工竞争上岗制等，逐步建立了符合企业实际且适应市场经济要求的现代企业管理制度，通过制度建设，促进了企业的快速发展。
二是围绕生产经营做好思想政治工作。职工的主要活动是生产经营，他们的喜怒哀乐、情绪变化、思想问题大多出现在生产经营中，所以思想政治工作要紧贴中心，面向生产一线，深入现场积极协助、部门，细致扎实的做好鼓劲工作，树立典型，弘扬先进，通过这些活动，激励和引导广大干部职工积极投入到企业生产经营活动中。几年来，公司评选先进生产者都侧重于生产一线，给予一定奖励，影响和带动周围职工的工作积极性，取得了实效。
三是发挥党的思想政治优势，做好职工的思想政治工作。围绕生产经营中的难点做好思想政治工作是企业党组织的工作重点，生产经营中的难点往往是问题比较集中，矛盾比较难解决的地方往往是思想容易结成快、聚成团的地方，需要大量的思想政治工作渗透，生产中最大的难题就是保持产品质量的稳定性，公司在每年进入春夏季节，生产出现旺季，一些工人工作马虎，工艺凑护，质量意识模糊，出现了产品出厂后“旅游”回厂的现象，为了改变这一状况，我公司在职工中开展了“质量是企业的生命”、“企业的一线在市场”的教育，引导每一部门，每一岗位，每一名职工认识自己的工作与市场的关系，充分认识自己的工作质量对企业的重要性，使职工在思想上重视了质量，工作中严把质量关，正因为如此，公司排水管被评为自治区优质产品。
四是深入车间，贴近职工做好思想政治工作。车间、班组是企业的细胞，是思想政治工作的前沿阵地。过去，在职工中形成了干与不干一个样，工资、奖金一个样的局面，公司以工资分配制度改革入手，把握住“活怎样干，钱怎样分”的分配原则，按劳定酬，从而，做到了合民心、顺民意，有的职工主动要求去生产一线，有力调动了职工的生产积极性。
三、充分发挥党员在企业生产中的先锋模范作用，激励党员为企业发展建功立业。公司党委以开展各种活动为载体，充分发挥广大党员在企业生产经营中的先锋模范作用，通过把生产能手、技术骨干吸收入党，在党支部和党员中开展“党员责任区”、““党员岗位”、“创先争优”等活动，使党组织和党员的作用进一步彰显。公司每年表彰的先进工作者、优秀中层干部中有70以上是党员，历年获劳模和先进工作者称号的都是共产党员。
(事迹)充分发挥党员的先锋模范作用，在车间内掀起“比、学、赶、帮、超”的竞赛热潮，车间年年超额完成公司下达的生产任务。现在，许多支部出现了险活必定有党员带头干、科技进步、技术革新必定有党员在起主导作用的局面。同时，还针对企业青工比例大、思想活跃、上进心强的实际，开展了以党建带团建工作，充分发挥青年生力军作用。开展了“红旗机台”、“青年文明 号”、“十佳标兵”评选，以及提合理化建议等活动，较好地调动了企业员工尤其是广大党员的积极性。
四、积极关心职工的生产和生活，努力把思想政治工作做到职工的心里。职工的情绪和心态，往往因为企业的生产和效益的变化而变化，因此强调企业思想政治工作的v针对性尤为重要，企业的思想政治工作要不断改进，要防止形式主义。几年来，公司党建工
作的重点放在职工关心的热点和难点问题上，如改善职工的物质生活条件，努力创造使人心旷神怡、乐于奉献的环境，开展丰富多彩的文体娱乐活动等，让思想政治工作潜移默化地深入到每个职工的心里。几年间，公司为了改善职工的居住条件，先后建起了三栋职工住宅楼，大大改善了职工的住房条件，并且全部满足了职工的住房需求，美化绿化了职工的住房条件，新建单身宿舍楼一栋，翻修了职工食堂、浴池，提高了职工饭菜质量，给职工创造了一个良好的工作环境。还购置了乒乓球案、台球、羽毛球等活动设施，丰富了职工的业余生活，尤其是职工因病、因伤住院治疗时公司更是仅以且能力给予最大的精神和物质帮助。如机修车间工人包冠华因病住院抢救，彭孝忠肝破裂住院抢救，机修车间主任郭宏义白血病住院治疗等，公司在资金非常紧张的情况下，仍保证了医疗费用的支付，配合医院积极给予治疗。现公司已为全体员工购买了医疗保险，切实解决了一些职工的实际困难，赢得了职工的好评，增强了企业凝聚力。
今后的工作中，公司将继续加大党建工作得力度，认真抓好企业两个文明建设，不断拓展和充实企业思想和政治工作，加强“四有”职工教育，不断创设新的企业文化，振奋精神，知难而进，促进企业不断向前发展。
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