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随时随地学习
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同志们：
砚山县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作已经圆满结束，经请示县委学习实践活动领导小组办公室同意，今天召开我局学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议。此次会议的主要任务是：学习贯彻县第二批学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议精神，总结我局分析检查阶段的工作，对整改落实阶段工作进行动员部署。
一、周密部署，精心组织，分析检查工作取得阶段性成效
按照县委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排，结合我局的实际情况，把握“征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向”主要任务，围绕“科学发展，建设先进文化，为砚山经济平稳较快增长提供文化支持”的主题，认真抓好领导班子专题民主生活会、专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告、组织群众满意度测评三个环节，较好地完成了第二阶段的各项工作任务，取得了较好成果。
(一)切实加强领导，周密安排部署
为确保分析检查阶段工作有序开展，根据县委科学发展观领导小组的要求，结合我局实际，制定并实施了《砚山县文化局深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作方案》，明确了各环节活动的具体内容、完成时间、工作要求等具体内容，确保了本单位学习实践活动第二阶段工作的顺利开展。
(二)广泛征求意见，找准突出问题
分析检查阶段一开始，我局采取了积极措施，将征求意见贯穿于整个分析检查阶段始终，在专题民主生活会、分析检查报告和群众满意度测评等三个环节都广泛听取了各方面意见和建议。一是充分发扬民主，坚持走群众路线。采取发放征求意见表、召开征求意见座谈会等多种方式，广泛深入地征求党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等各方面、各层次的意见和建议。二是广泛征求意见。在召开专题民主生活会前，下发了征求意见表，就本局的科学发展思路、工作措施、工作效率，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题广泛征求了意见和建议。三是认真梳理汇总，查找突出问题。共征求到各类意见建议86条，经梳理、汇总，主要有七个方面的突出问题是：一是抓文化产业发展力度不够;二是抓文化基础设施建设的措施不力;三是文化市场管理的力度和与相关部门的协调不够;四是干部职工学习培训和人才队伍培养不够;五是深入基层较少，与职工沟通不够;六是文化信息资源共享工程建设有待加强七是广场文化活动开展得比较少。针对存在的问题，结合实际，制定了科学有效的整改方案，并反复征求各方意见和建议，再修改再完善。
(三)紧扣科学发展主题，深刻剖析，认真开好专题民主生活会和专题组织生活会
局党总支把开好领导班子民主生活会和专题组织生活会作为分析检查阶段重要环节来抓，确保“两会”不走过场。围绕贯彻落实科学发展观，着眼推进改革开放、推动经济社会平稳较快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，以“科学发展，建设先进文化，为砚山经济平稳较快增长提供文化支持”为主题，以县文化局学习实践科学发展观活动“五抓五推”为载体做好抓手，重点查找领导班子和班子成员在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。会前，局领导班子和领导班子成员在通过召开座谈会、发放征求意见表、交心谈心等形式广泛征求各方面意见建议的基础上，认真撰写了分析检查个人发言材料。同时，党总支委员认真参加各支部专题组织生活会，自觉接受支部和党员的评议，虚心听取意见和建议。在此基础上，认真撰写了民主生活会发言提纲。查找突出问题，深刻剖析主客观原因特别是主观原因，明确了今后的努力方向，达到了进一步解放思想、增进团结、共同提高的目的，为形成高质量的分析检查报告奠定了坚实基础。
(四)深入分析检查，严把分析检查报告质量关
分析检查报告是学习实践活动的重要成果之一，报告质量关乎下步整改落实的针对性、科学性、可操作性、实效性的体现。我局高度重视干部群众提出的和民主生活会上查摆的意见、建议，结合撰写分析检查报告，召开专题民主生活会议，专门对意见和建议进行了认真分析和深入研究，有针对性地剖析主客观原因，形成有针对性、高质量的分析检查报告，并对分析检查报告反复研究、修改完善。一是把握撰写分析检查报告的总体要求。二是在分析检查报告初稿形成后，为进一步完善分析检查报告的内容，将梳理后的意见建议充分吸收到分析检查报告中。三是按照县委学习实践活动领导小组和指导检查组的要求，我局邀请相关人员召开专题会议，就分析检查报告讨论稿进行了专题讨论，并对分析检查报告的修改提出了具体意见，保证分析检查报告的质量及后期的整改效果。四是在通过群众满意度测评后，将分析检查报告再一次进行修改完善，形成了相对成熟的报告。
(五) 紧密结合实际，组织群众进行满意度测评
按照分析检查阶段第三环节的工作要求，我局在广泛征求意见建议的基础上认真查找问题，组织召开了有党代表、人大代表、政协委员及有关部门、服务对象、下属单位、社区、农村基层干部代表等参加的分析检查报告群众满意度测评大会。就我局分析检查报告的起草、修改、征求意见的过程及有关评议要求进行了说明。参评人员以无记名填写评议表方式进行评议，在群众评议中，大家一致认为分析检查报告已经过广泛征求意见、多次修改，符合部门实际，并客观公正地反映了部门开展学习实践活动的情况、存在的突出问题及产生的原因，并有针对性地提出了今后努力方向和整改落实方案。
二、分析检查阶段存在的问题
砚山县文化局按照县科学发展观领导小组要求，顺利完成了“规定动作”和“自选动作”的各项工作任务，取得了较好的效果。但是，从高标准要求来看，还存在一些不足和薄弱环节：一是个别党员对分析检查环节的认识还不够深刻、不够到位，分析问题的自觉性和主动性不够;二是在联系思想和工作实际解决具体问题上力度还不够，学习实践的质量和效果还有待于进一步提高;三是在统筹协调上，由于工作头绪多、任务重，学习实践活动与各项工作的关系，协调不够。这都需要我们下一步的学习实践活动中，引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
三、下步工作要求
按照县学习实践活动领导小组的统一部署，我局深入学习实践科学发展观活动，从今天开始转入整改落实阶段。我局将在巩固完善和发展提高前两阶段活动成果的基础上，继续高标准、严要求搞好第三阶段的各项工作。
(一)把握关键环节，圆满完成学习实践活动目标任务
整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点。这一阶段的工作重点是：制定修改完善整改落实方案、集中解决突出问题、健全完善体制机制和认真测评总结。各参学单位党支部和广大党员，要充分认识到做好这一阶段工作的重要性，防止和克服松劲、畏难情绪和急于求成的思想。要更加重视整改落实阶段各环节的工作，确保学习实践活动不走过场、取得实效。
第一，认真制定整改落实方案。制定整改落实方案是整改落实阶段的基础性环节。各参学单位要立足本职、结合实际围绕活动主题和“五抓五推”为抓手，以分析检查报告为依据制定好各单位的分解任务整改落实方案。要突出针对性和可操作性，按照解决突出问题和需要完善的体制机制的轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式、时限要求和责任单位及责任领导，做到“四明确一承诺”。一要明确主要内容。把征求意见和分析检查出来的问题、解放思想大讨论活动中还未解决的问题统筹研究，进行全面分析和归类梳理，一项一项地列出来，特别是要将本单位的主要职责范围内和事关群众切身利益等方面存在的突出问题作为整改落实的重要内容。二要明确目标时限。对整改的问题和内容，要有明确的时限要求，明确到什么时间和达到什么目标，既要有近期目标，又要有中长期安排。对于条件具备，在学习活动期间可以解决的问题，提出明确的具体步骤，尽快整改落实;对需要一段时间才能解决的问题，列出时间表，逐步加以解决;对于那些难度较大，需要较长时间才能解决的问题，要积极创造条件加以解决。三要明确措施。对需要整改落实的问题，要逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法;对我局各级各单位领导班子自身建设，要按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求，提出整改落实措施。四要明确责任。各参学单位要把整改任务进行细化分解，明确责任领导，把责任落实到具体人员。五要作出公开承诺。各单位要采取适当方式把整改方案公诸于众。对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。局领导班子成员要对分管单位和挂钩联系党支部加强对制定整改落实方案的指导，督促各单位抓好整改落实方案的实施，切实兑现向群众作出的承诺，要随时对各参学单位整改落实情况进行跟踪问效，对重大事项进行立项督查。
第二、扎实解决突出问题。要坚持边学、边议、边查、边改，进一步围绕服务基层和促进科学发展，紧密结合工作和思想实际，集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题，尤其要紧扣当前经济形势和文化发展态势，切实把“保增长、保民生、保稳定”的具体措施和办法落到实处，使广大群众真正感受到学习实践活动带来的新变化。一要突出重点。围绕贯彻中央、省委一系列方针政策和决策部署，“保增长、保民生、保稳定”等方面的突出问题，领导班子和领导干部党性党风党纪方面的突出问题等，选准突破口和切入点，以解决问题、推动发展的实际成效取信于民。二要多措并举。对需要解决的问题进行公示，让群众了解整改落实的内容，并采对有些重林重点重要的事项必要时要采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，促进问题得到及时有效解决。建立健全整改落实督促检查制度和责任制度，督促责任单位、部门扎实抓好落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，向群众做好解释工作;对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓。同时，要注重统筹各方面力量，通过上下联动、左右互动、整体推进，合力解决一些长期难以解决的突出问题。三要实事求是。要发扬奋发有为的良好作风，整合资源、创造条件、尽心尽力，兴办一批群众普遍期待的文化惠民实事;要发扬真抓实干的良好作风;要立足现实基础，尽力而为、量力而行，不提不切实际的高目标，不喊不切实际的空口号;要防止畏难情绪、无所作为，一丝不苟抓整改，真正让人民群众得实惠。
第三，深入总结实践活动成果。学习实践活动基本完成时，按局上的统一安排，各参学单位要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成总结报告，并对巩固和扩大整改成果作出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上，科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。测评工作要简便易行、测评结果要真实可靠。满意度测评的结果要在一定范围内公布，坚决防止盲目攀比，片面追求得高分的倾向。对于测评满意度过低的单位，要责令“补课”，限期整改。
(二)加强组织领导，确保学习实践活动成为“群众满意工程”
各参学单位党支部要毫不松懈、扎实推进，有始有终抓好落实，确保学习实践活动真正取得实效，成为“群众满意工程”。
一要强化组织领导。活动越到后期就越容易出现松懈状况。如果稍有懈怠，前两个阶段的所有努力就会白费、工作就会前功尽弃。各参学单位党支部和广大党员同志要进一步提高思想认识，坚决打消“松口气”、“歇歇脚”的思想，还要进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前一阶段更大的力气、更大的劲头，扎扎实实抓好学习实践活动，善始善终地完成好各项工作任务。要继续强化领导责任，局领导班子成员和各单位党支部书记要坚持履行领导责任和第一责任人职责，坚持把亲自带头落实的作风贯穿始终。
二要强化督促指导。局学办要紧紧抓住整改落实阶段的重点环节，加强指导、督促和检查，及时掌握活动进展情况，确保学习实践活动质量和进度相统一。局领导班子成员和党总支委员要指导好分管和联系单位依据分析检查报告制定和实施整改落实方案，切实解决好存在的突出问题、对群众承诺的兑现问题，做到工作环节一个不能少、工作步骤一个不能漏、工作标准一点不能降。
三要强化统筹兼顾。要统筹安排好整改落实阶段各个环节的工作，认真做好总结和群众满意度测评的准备工作，整体推动学习实践活动深入开展。各参学单位要在围绕重点抓整改落实的同时，把学习实践活动与阶段性中心工作结合起来。
四要强化宣传信息。局学办及各参学单位要运用一切宣传手段和利用一切宣传载体大力宣传我局学习实践科学发展观的先进典型案例，宣传各单位开展学习实践活动的具体做法、主要成效和先进经验，培育先进典型，加强正面引导，营造良好的舆论氛围。坚持强有力的正面宣传和引导，大力宣传通过学习实践活动促进文化工作取得的效果，引导广大党员和干部职工了解情况、掌握动向并强信心、树正气，迎难而上，努力做好各项工作。要求局学办注意活动动向、收集整理信息，多编发有质量的简报。
同志们，整改落实阶段是学习实践活动取得成效的关键阶段，希望大家继续用“一面旗”的形象投入工作，用“一团火”的热情昂扬进取，用“一盘棋”的思维谋事布局，确保整改落实阶段工作圆满完成，以学习实践活动的成效推动文化工作的繁荣发展，用实际行动检验学习实践实践科学发展观取得的实实在在成效。
同志们：
经县委、县政府研究，我们今天在这里召开全县“森林城乡、花园**”建设动员大会。今天会议既是贯彻落实省、市造林绿化会议精神的学习会，更是一次掀起我县今冬明春“森林城乡、花园**”建设动员会，希望全县广大干部群众凝心聚力，扎实推进全县的“森林城乡、花园**”建设。刚才，雷佬同志简要传达了省、市有关造林绿化会议精
神，并对2008年度造林绿化“一大四小”工程做了总结回顾。根金同志代表县委、县政府就下一步全县“森林城乡、花园**”建设作了动员部署。会上，我们还隆重热烈地表彰了2008年度造林绿化“一大四小”工程建设中涌现的一批先进集体和个人，在此，我谨代表县委、县政府向获奖的先进集体和个人表示最热烈的祝贺和最衷心地感谢！下面，我就如何推进全县“森林城乡、花园**”建设，讲三点意见，供同志们参考。
一、提高认识，找准差距，切实增强推进“森林城乡、花园**”建设的责任感与紧迫感
近段时间以来，我们分别以召开县委常委会和县政府常务会议的形式，就全县“森林城乡、花园**”建设进行了详细具体的研究。这段时间，省、市已经相继召开了相关动员会议。今天，我们这个会议开到了全县所有行政村的党支部书记、村委会主任这一级，之所以请各位工作在一线的村干部冒着严寒，来到县城**参加这样一个大规模的动员大会，是因为“森林城乡、花园**”建设功在当代、利在千秋。我们今天把种树这件看似简单的事情，提到了前所未有的高度。我想关键还是要大家提高认识，切实从思想深处认识到我们今天是为了后代栽树，前人栽树，后人乘凉嘛。为得就是要传递一个信念，要我们的思想认识从“要我栽树”到“我要栽树”转变，从“我要栽树”到“我要栽好树”转变。只有栽好了树，才能让我们的昌南大地披上绿装，真正让绿色遍地，让环境变得更美。无论什么时候、什么气候，造林绿化，美化环境，永远都是正确的，永远都没有错。这既是我们生存发展的需要和致富的路径，更是我县统筹城乡发展的重要举措，我们一定要更加坚定信心，扎实推进。
10月下旬，根据县委安排，组织了村党支部书记和村委会主任到县委党校进行培训，我也就如何发展村级集体经济向村委会主任谈了几点体会和想法，特别是将我随团到山西长治市和北京市造林绿化的考察体会向大家作了沟通。山西长治市在生态环境非常脆弱的基础上年均造林40万亩，森林覆盖率从建国初期的5.5%上升到现在的26.9%，硬是发扬愚公移山、精卫填海的精神，把沟壑遍野，生存环境极其恶劣的不毛之地改造成了塞上江南。在山西，我们感受到的是“人要文化、山要绿化、以人为本、生态优先”的发自内心的呐喊，看到的是“不畏艰难、百折不饶、艰苦奋斗、无私奉献”的创业精神，学到的是“挖起石头栽树，垒起石墙护林；一包方便面，一米防护墙；一任接着一任干、唤起民众千千万”的坚韧意志。他们那种“政府主导、多元投入、精细施工、专业管理”的操作模式，创造了人工造林建设的奇迹，树立了绿化工程管理的典范，我们的思想也深受感染。像我们生活在**县，生活在江南水乡，没有任何理由不把我们的造林绿化工作做好。在山西长治那种生态环境极端恶劣条件下能做成的事，我们**任何一个角落都能够做成、做好，尤其我们**县更是没有理由栽不好树，办不成事。
山西长治给我们的启示，就是今冬明春和今后一段时期抓好“森林城乡、花园**”建设的精神动力。市委领导提出，哪个乡镇提出栽树有困难，很简单，县里组织他们到山西去走一走、看一看。而我今天要说的是，如果我们的村提出栽树有困难，那也要组织你们到山西去走一走、看一看。实在不行，也得请你们看一看山西长治造林绿化工程建设的宣传片。目的也就是要各级将这项功在当代、利在千秋的伟大工程抓紧抓好，抓出成效。
二、突出重点，强化措施，合力推进“森林城乡、花园**”建设的各项工作
各级各部门要严格按照《实施方案》和
《实施细则》的要求，明确任务，把握原则，加强协调，合力推进“森林城乡、花园**”建设的各项工作。
（一）突出重点，实施“五大工程”。**县是省城的南大门，与**市融为一体，又是典型的平原县，公路铁路密集，湖泊河流众多，实施“森林城乡、花园**”工程必须做到突出重点，打造亮点，显现特点、创出精品。要按照《方案》的要求，重点实施通道绿化工程、村庄绿化工程、城镇绿化工程、园区绿化工程、基地绿化工程“五大工程”。通道绿化要进一步提升景观效应，努力形成集景观效益、生态效益、经济效益和社会效益于一体的绿色走廊；城镇绿化要坚持生态优先、绿色宜居的建设理念，在巩固、提高原有绿化的基础上，上档次、上品位，逐步构筑完善的公共绿化体系、园林景观体系和城镇生态体系；村庄绿化要以栽植乡土树种和果树为主，努力形成各具特色的“一村一品”；园区绿化要逐
步做到绿树成荫不见土、清洁生产无污染；基地绿化要使基地既要实现创业增收，又要创造良好居住环境。
（二）把握原则，做到“四个坚持”。一要坚持规划先行的原则，对重要主干道、重点村庄、园区、县城、乡镇所在地绿化都要先从高起点上进行规划设计，科学规划、合理布局城乡森林绿化体系；二要坚持市场运作的原则，发挥政府主导、市场主体的作用，推动高标准建设，形成种植、养护、加工一条龙的经营增值新格局；三要坚持高水平管理的原则，要采取一切有效措施，加大资金投入，加大管护力度，确保树木的成活率；四要坚持全民参与的原则，充分调动全社会造林、爱林、护林的积极性，掀起统一调度、属地为主、条块结合的造林绿化新高潮。按照点、线、面有机结合的要求，通过全县百万人民奋战三年，力争到2011年，全县森林覆盖率达14.66%，县城、乡镇政府所在地绿化覆盖率分别达到35%和15%，绿地率分别达到30%和10%，人均公共绿地面积分别达到10平方米，工业园区绿化覆盖率达到35%，形成“人在城中、城在林中，城乡一体”的一流生态环境。
三、强化领导，严格考核，确保“森林城乡、花园**”建设取得实效
“森林城乡、花园**”建设是一项系统工程，责任重大、任务艰巨。各级各有关部门必须高度重视，周密部署，精心组织，扎扎实实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。
（一）要进一步强化领导。要切实把“森林城乡、花园**”建设作为当前的重要工作来抓，抓住当前工作的有利时机，全力以赴推进工作的落实，各地各部门要参照市、县做法，尽快成立领导机构、制定切实可行的方案，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导分片包干”的工作机制，实行“一把手工程”，“办实事工程”，做到主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督查，分管领导深入一线、坐阵一线，解决问题，推进工作，在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的有力局面。
（二）要进一步强化职责。各级、各部门要严格履行各自职责，明确责任分工、责任人员、时间节点。县林业部门要全力抓好造林绿化规划设计、苗木检疫和供应、技术指导、督促检查等工作；县发改委要严把项目审批关，今后所有的项目，其绿化工程没有做到与主体工程同步规划的，一律不予以立项；交通、公路、国土、农业、水利、财政、城建、城管等部门要按照各自职责，进一步落实绿化责任，做好绿化和管护工作；总工会、共青团、妇联和民兵、青年、学生组织及其他社会团体、驻县部队要发挥各自作用，积极参与到造林绿化工程建设中来，宣传部门要迅速在全县上下掀起全民参与造林绿化建设的高潮，要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，广泛宣传引导，营造良好氛围，将造林绿化的理念深入千家万户，让“森林城乡、花园**”建设成为百万人民发自内心拥护、赞成的伟大工程。
（三）要进一步强化调度。各项工作任务不仅要落实到乡镇、开发区，还要落实到行政村和自然村，落实到到具体的责任人。各乡镇、开发区的党政领导要强化调度，对于群众发动、绿化用地落实、引入造林经营主体、苗木供应、经费安排、整地造林等关键环节，做到亲自部署、亲自协调、亲自督促。特别是领导小组办公室要主动靠前，切实担负起全县造林绿化工程的调度、协调、服务、督促、指导、考核验收等职责，一般时期“一周一调度、一周一简报、半月一排名”，重点时段“三天一调度、一周一排名”，加大调度力度，确保工程建设取得实效。
（四）要进一步强化考核。县委、县政府把造林绿化工作作为检验各级领导班子政绩的重要内容，实行县级领导干部挂点督导制度，按照及时发现问题、推动工作落实的要求，对造林绿化工作全面加强督促检查和年度考核。考核要明细，做到工作远期有目标、近期有行动，阶段有成效，确保不落空。考核要有力度，对未完成任务的乡镇、开发区，县委、县政府将通报批评，取消当年评先资格；对严重拖全县、全市后腿的乡镇、开发区的负责同志，我们将采取组织处理措施。考核要认真，要把对这些工作的考核列为对全局工
作的重要部分，推动全县上下真正做到领导到位、紧抓不放，部门协调，常抓不懈，群众参与、共同关心，共同推动、确保成效。
同志们，造林绿化工程责任重大、使命光荣，坚持数年、必见成效。我们要以对事业、对历史、对人民高度负责的态度，坚定信心，真抓实干，全力以赴，坚决打好今冬明春“森林城乡、花园**”建设第一场硬仗，为创造我县良好生态环境，促进全县经济社会在新的更高的起点上取得新的突破做出应有的贡献。
在领导挂点,部门包村,干部帮户动员会上的讲话材料
开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，旨在推动新农村扶贫开发，加快建设社会主义新农村，提高农民生产生活水平，让群众得到更多实惠。我们一定要把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，以执政为民的使命感和只争朝夕的紧迫感，扎实推进挂点包村帮户工作，确保三年内帮扶的贫困村和贫困户实现整体脱贫，帮扶的新农村建设示范村成为全市样板，帮扶的乡镇各项工作走在全市前列。
根据省委安排，从今年起，我市将连续3年在国家级重点贫困县开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。今天，我们召开动员大会，目的是贯彻落实省委决策部署，统一思想，提高认识，更加主动自觉地落实省委重大决策部署。开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，是巩固和深化“学实活动”成果的重要载体，是统筹城乡发展的客观要求，是改进干部作风的具体实践，是促进社会和谐的有效手段。我们一定要深刻认识搞好这次活动的重大意义，把思想和行动统一到省委的要求上来，迅速在管辖区内掀起“领导挂点、部门包村、干部帮户”热潮。
一、突出重点，统筹兼顾
一是要坚持调查研究与科学规划相结合，在“察民情”上务见实效。要做好民情联系和沟通工作，加强调查研究，对联系村做到心中有数；加强科学论证，结合实际制定好“四大规划”。要按照“三打破、三提高”的要求，塑造广安山水田园民居；按照“突出特色、成片发展、提高效益”的要求，规划好农业产业发展，形成“一乡一业、一村一品、一户一片”的格局；按照“不断延伸、不断提升、不断健全”的要求，力争用三年时间建成一批新农村示范村。
二是要坚持发展产业与改善设施相结合，在“助民富”上务见实效。开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，发展特色效益农业是关键，改善农村基础设施是重点，增加农民收入是核心。要围绕特色效益农业做文章，建立农民增收长效机制。要按照科技化、农机化、标准化、品牌化、组织化、市场化的要求，发展示范村主导产业，促进示范村农业科技项目研发合作。要发展农村劳务产业，提高群众务工收入。要深入实施“龙头倍增计划”，提高农业产业化经营水平。要加快农村公路建设步伐，加大农村饮水安全工程建设力度等，切实解决群众行路难、饮水难、就医难、上学难、通讯难等问题。
三是要坚持实事办理与治穷治愚相结合，在“解民难”上务见实效。要重点帮助实施好贫困村的基础设施、产业发展、群众安居、劳务开发“四项扶贫”，使农村发展后劲进一步增强、农民收入进一步增加、农民素质进一步提高。要认真实施好省、市确定的20xx年度民生工程项目，把民生工程办成群众满意工程。要坚持治穷与治愚并举、扶贫与扶志结合，提高农民群众文化知识水平和劳动生产技能，增强农民群众自我“造血”、自我发展、自我管理的能力。加快社会事业发展，完善公共服务设施，推动农村精神文明建设上台阶。
四是要坚持环境治理与矛盾化解相结合，在“化民怨”上务见实效。环境脏乱差、矛盾纠纷调处难是群众当前所怨。我们要深入推进农村环境治理，努力创建清洁、优美、绿色、无视觉污染庭院。大力开展村庄风貌整治活动，实现农村环境“四好”目标。要加强农村社会治安综合治理，切实保护农村“留守”儿童和“空巢”老人。要狠抓矛盾纠纷排查调处，积极构建大调解工作体系，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。五是要坚持作风建设与组织建设相结合，在“聚民心”上务见实效。要在市、区、乡镇干部中广泛开展比作风、比效率、比服务、比奉献的“四比”活动，以实际行动赢得群众的信任和拥戴。党员干部要深入一线、深入群众，开展结对帮扶，帮出成效、帮出感情。要认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，进一步增强宗旨意识、提高办事效率，密切党群干群关系。要扎实推进农村党建“三级联创”活动，努力把帮扶村党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，把党员干部队伍建设成为引领科学发展、促进和谐稳定的骨干力量。
二、加强领导，落实责任，深入扎实地推进“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动
开展好“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，重点在领导，关键在落实。市委市政府建立活动联席会议，定期召开联席会议，会商解决难点问题，确保活动快速有序推进。各级各部门必须把此项工作摆在突出位置，作为“一把手”工程来抓，主要领导要亲自挂帅，联系领导要率先带头，扎实抓好所联系乡镇、村的帮扶工作，大力推动活动顺利开展。要强化责任落实。挂点领导要带头深入联系点调研指导，帮助协调解决突出问题。包村部门要切实做到帮扶规划到村、帮扶项目到村、下派帮扶干部到村，加快帮扶村脱贫解困。干部帮户”，要采取“一帮一”、几帮一”或“支部帮”等形式，分别帮扶一户困难家庭。帮户干部要搞好政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户 ，帮助解决一至两个具体困难和问题。要督促帮扶村用好帮扶资金、建好帮扶项目。要强化督查考核。市委市政府督查办和市联席会议办公室要加强督促检查，推动活动扎实开展。要把活动开展情况纳入各级领导班子和领导干部年度目标和部门绩效管理，严格考核奖惩，对深受群众欢迎、成绩特别突出的干部要提拔重用，对帮扶工作不力、群众满意度不高的部门要及时通报、限期整改，对不能按期完成任务的责任部门和责任人要问责处理，确保帮扶不走过场、活动取得实效。
工业主导产业招商会召开了，我再讲五点意见。
一、主导产业确立的重大现实意义
第一，抓工业主导产业，也就是抓工业产业集群，这是陈政高省长对我们县城经济提出的要求。用他的话说，县域经济就是第三件事，第一是农业产业化，第二是工业产业集群化，第三十城镇化，也就是抓好房地产开发。工业抓得好的县，
突出的特点有三个：一是有一个清晰的工业主导产业，二是以主导产业为龙头，形成一个产业集群，三是承载这个产业集群有一个具备项目落地条件的工业平台。目前我们的工业园区已经基本具备项目落地条件，主导产业已经确定，这是我们借鉴外地先进经验，迈出的坚实的一步，取得了一个良好的开局。
第二，解决了我们对外招商的盲目性问题。大家都有感受，如果没有工业主导产业，我们出去招商真就是像一个无头的苍蝇，到处乱撞，自己都不知道应该招什么，没有方向感，没有目标。这回我们出去招商，和朋友接触、谈话的时候都可以有方向可循，有话可说。
第三，主导产业园区建设为我们各乡镇工业项目的招商提供了用武之地。过去很多乡镇都面临着没有现成的工业用地，所以项目来了，想配套都配不上去。这回我们解决了这个问题，而且也制定了“飞地”政策，各乡镇都能受益。
第四，我们通过主导产业的确立，尤其是通过我们三到五年的努力，北镇的工业短板就能够补上。我们抓经济工作，尤其是政府抓经济工作，那就是“哪壶不开提哪壶”。北镇经济工作中哪壶不开？那就是工业。讲农业、讲旅游我们在全省都可以挺直腰杆，唯独讲到工业我们不敢抬头。既然知道自己的短板，我们就应该把工业抓上去，北镇工业抓上去了，北镇在全省44个县（市）里一定会走在前面。
二、对工业主导产业概念的正确认识
工业主导产业的名称多次变化，开始叫大型埋弧电炉，然后叫电炉，然后叫炉业，最近我们跟专家和业内企业家反复论证，确定就叫工业炉。工业炉当中包括电炉，电炉当中包括大型埋弧电炉。我们为什么叫工业炉产业，就是说即包括专门造炉子的专业厂，也包括它的产业链，即配套产业。我们确定这个主导产业有个优势，就是这个产业链比较长，通过产业链的形成就可以形成一个工业产业集群。所以在招商的时候大家应该明晰，生产炉子的专业厂是龙头，为它配套的产业也是我们搞过市场调研，如果我们只招进生产炉子的专业厂是很难的，走捷径的方法是把配套的企业先招进来。配套产业的概念非常大，其实就是加工业和制造业，就是机械制造业，这些都是它的配套产业。要是从加工制造业的角度讲，我市还有一定的规模和基础。大家知道，我们委托中国机械工业联合会给我市做北镇工业主导产业的项目论证，最早机械工业联合会提出的就是通用设备与零部件制造，从通用设备与零部件制造这个角度讲，我市确实还具备一定的规模和基础。机械工业联合会专家讲，一个县有这么大的机械工业的规模，确实不错。这些专业们是站在全国全世界的角度看北镇，所以我们要充分相信。如果通用设备与零部件制造转向为工业炉配套的话，就是一个产业集群和产业链。所以我们发展这个工业主导产业，一是要招商，二是要把我们现在的龙头做大，三是研究现有的企业如何富强做大，转向为工业主导产业服务，形成一个天然的产业集群。
我讲这个产业链的目的就是要让大家知道我们招商的范围和天地是非常广阔的，产业链很长。比如长山机械、铸造厂、阀门厂、越洋镀铬、长鹏机械这些企业，都是主导产业的产业链。最近我们还有个优势，发展主导产业有很多企业需要热源来加工，现在我们有一条秦沈天然气管道在北镇境内穿过，在沟帮子还留了一个分输阀室，可以为有需要的企业提供天然气，这都是我们招商宣传的卖点。现在沈阳市中心只要是冒烟的企业都要迁出去，我们北镇这样欠发达地区就要将为以求了，把冒烟的企业招进来，然后让企业用天然气这种洁净能源，这也是我们的优势。希望大家对工业炉产业的概念要清楚，要全面的认识。
三、对工业炉产业招商的政策解读
刚才，姜市长着重讲了这个，我再强调几点，一是我们对外招商不仅仅是针对生产炉子的专业厂家，更主要还是它的一些下游企业，就是它的相关产业。二是配套项目仍然要按照市委、市政府原招商政策执行，我们今天会上宣布的招商引资政策执行，我们今天会上宣布的招商引资政策非常丰厚，炉子的产业生产厂家是龙头，才能享受这个优惠政策，配套项目不能享受这个优惠政策。我们园区的土地是有成本的，是花钱来的，所以专业的炉子企业可以享受这个政策，而配套企业想进入园区，仍然要执行去年市委、市政府制定招商引资政策。而且配套企业向进入园区，固定资产必须达到1亿元以上，达不到这个标准的不能入住，不能什么企业都进入，把我们的发展空间挤占了是不行的。我们出去招商讲政策一定要慎重，讲了政策就一定要兑现，不兑现就会造成很不好的印象、所以我们在政策解读和把握上要搞准、要吃透。今天会上宣读的文件中写了配套产业也享受这个优惠政策，这是当初在制定政策的时候考虑不周，会后姜市长姚研究进行修改。
四、工业炉产业招商的工作方法
议事今天通过培训，让大家懂得了工业炉的基本概念。二是要知道产业的上下游在哪里，也就是要知道“兔子窝”在哪里，不能再守株待兔了，而是要到“兔子窝”里去抓兔子了。那么“兔子窝”究竟在哪儿呢？刚才专家
提了几个厂家，这还远远不够。我告诉大家“兔子窝”就在网络上，上网一搜就搜到了。我昨天晚上特意搜索了一下，点击“工业炉”和“公司”几个字，网页上就出现了59万个相关的信息。大家可能认为招商部知道到哪里去招，你就到网络上看去，看哪个地区你有关系，有亲戚朋友，有战友同学，你就上哪个地区去，哪个地区有哪些适合我们的主导产业、配套产业你一点击就一清二楚，这就是招商的法宝。
五、对工业炉产业招商的工作要求
一是要求大家一定要走出去，一定要利用好年末、年初这个有利的工作时机，要变农闲为农忙，变“猫冬”的习惯为走出去。明年各乡镇，各位常委和副市长在市直各单位包括驻在部门配合下，必须要招进来一个项目，而且这个项目必须要落地，检验标准时开工建设。同志们，这样一篇时间很急迫，真实没有时间了。
二是希望大家都要有危机感和紧迫感，全市上下都要动起来。今天召开这个会议，事先我向朝震书记作了汇报，他很重视。之所以请四个班子，请各乡镇的党委书记参加会议，目的就是让我们的市级领导和乡镇的主要领导把这个事儿摆上重要的议事日程。为什么会上宣布的政策制定得很严肃，要亮“黄牌”和“红牌”？今年我们按照固投500万元的工业项目来考核，现在看绝大多数乡镇完成的都不好，完成不好我们对内一定是严格考核，其实这些乡镇今年就是黄牌，明年就是红牌，没有退路了。乡镇的主要领导都知道，乡镇主要任务一是税收，二是稳定，三是项目，大家不要认为项目还有个黄牌的缓冲，其实你就得黄牌了，到你就没有退路了。不是朝震书记和我给大家这么大的压力。国庆节前夕，陈政高省长到锦州听各县的工作汇报，明确提出要求，说北镇的工业主导产业非常好，全国还没有一个地区是拿工业炉作为主导产业的，要求北镇明年要有100家相关企业入驻。后来市委刘志强书记为我们减了压，告诉我们至少要入驻50家相关企业才能向省政府交待。这个任务虽然是给我俩压力，但其实是给我们大家的压力。
三是要求政府班子成员和沟帮子经济开发区要带头。我希望各乡镇，尤其是开发区，在重点、难点工作上要打破班子分工，要合理攻坚。作为各级政府，抓经济工作、抓短板的项目，班子成员都应该共同承担起责任。之所以没给市直和驻在单位明确任务，就是因为你们要对各自分管领导负责，支持你的分管领导完成任务。同时要求沟帮子开发区要率先垂范，因为开发区的任务数是5个。
北镇抓主导产业，尤其是抓工业主导产业招商，我们是充满希望、充满信心的。因为北镇抓工业主导产业招商有六个优势：第一是陈政高省长和锦州市领导的肯定和支持；第二是北镇市全国唯一的工业炉产业基地，这是经过权威的专家学者和企业人士界定的；第三十我们有天晟重工这个号的龙头企业，还有一个好的产业基础；第四是我们有东北大学这个学术权威优势和人才优势做依托，东北大学时全国电炉行业学术研究的最高学府，用东北大学专业课老师的话说，全国这些电炉厂家如果没有东北大学学术，这个场子肯定不是大厂，全国电炉学会的理事长就是东北大学毕业的，所以我们出去招商找东北大学也是一个接洽的路径；第五是我们有中国机械工业联合会给我们做的工业主导产业规划为指导；第六十我们有沟帮子开发区和北镇的比较优势。
我们有这么大的优势，加上全市人民的共同努力，我想北镇在三到五年之内肯定能够取得一个让我们在座所有人高兴的成绩。我们的目的是到2012年，工业炉产业要实现产值30亿元，到2015年，产值要达到50亿元，远期目标是到2020年要形成100亿元的产值，真正实现产业集群。我相信大家的努力，这个目标一定能实现。
同志们：新局面。下面，我就认真开展好政风行风评议工作讲三点意见：
一、统一思想、提高认识，增强行评工作的责任感和自觉性
开展民主评议政风行风工作是树立良好作风的体现，是实现经济平稳发展的新要求，是构建和谐社会的需要，是建设服务型政府的内在要求，是一次全县统一部署的群众性评议活动。我们要以这次评议活动为契机，站在讲政治、讲大局的高度，全面加强移民干部队伍的政治建设、思想建设、作风建设和业务建设，切实增强搞好政风行风建设的责任感、紧迫感和使命感。
（一）搞好民主评议工作，是贯彻落实党的十七大精神，深入实践科学发展观的重要举措。贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展，必须坚持依法行政、科学行政、民主行政。开展行风评议就是依靠社会各界人士和广大人民群众对我局的作风方面进行公开评议和监督，着力解决发生在群众身边的、严重损害群众利益的问题，推动机关不断转变思想和工作作风，依法行政、执法为民，真正做到急困难移民之急、解困难移民之忧、暖困难移民之心。我们移民部门是政府的工作部门，又是人民群众十分关注的部门，是人民群众直接感受党风、政风、行风和社会风气的重要窗口。如果没有一个好的班子，没有一支过硬的队伍，没有严明的纪律和扎实的作风，就不能把移民工作抓落抓实。因此，我们要把本部门政风行风建设工作，提高到贯彻落实十七大精神，实践科学发展观的高度，切实转变职能，认真做好协调和服务工作。通过这次民主评议，全面查找、深刻剖析整改局机关政风行风存在的问题与不足，自觉接受广大人民群众的监督，推进依法行政。
（三）搞好我局民主评议工作，是加强移民队伍自身建设，提高整体素质的现实要求。自3月成立以来，我局都一直注重干部队伍建设，通过开展学习实践科学发展观等学习教育活动，机关干部职工爱岗敬业，积极进取，艰苦奋斗，务实苦干，整体素质有了明显提高，在群众和社会上树立了良好的形象。但我们这支队伍还很年轻，仍然存在效率不高、
服务不佳、能力不强；工作中还存在不少的问题，如“不作为”、“慢作为”的现象或多或少的存在，服务水平与效率等方面，也有一些不容忽视的问题。我们要把这次行风评议作为加强自身建设、提高队伍整体素质的良好契机，结合正在开展的深入学习科学发展观活动，借助社会各界和人民群众的力量，努力查找并着力解决一些反映集中、反映强烈的突出问题，全面加强思想政治、组织纪律、工作作风和制度建设，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、工作实、形象好的移民干部队伍。
二、明确工作内容，扎实推进民主评议政风行风工作的顺利开展
这次开展民主评议政风行风的总体目标是，使局机关干部职工服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，行政行为进一步规范，工作作风有较大的改进，群众满意度有较大幅度的提升，逐步建立健全政风行风建设的长效机制。基本内容有五个方面：一是贯彻中央和省、州、县委关于廉政建设和反腐败工作部署，制定并实施行风建设的计划、措施、落实纠风工作责任的情况；二是部门及工作人员廉洁从政的情况；三是部门及工作人员遵守国家法律法规、决定、命令，依法履行职责、秉公办事的情况；四是为经济建设和为移民群众服务的情况；五是部门及工作人员职业道德、服务质量、服务水平、办事效率情况。
民主评议政风行风工作由局领导小组统一组织、分级负责。采取走访群众、问卷调查、召开座谈会等形式进行，坚持未评先查、未查先改、以评促改，做到评改结合。从2012年6月开始到9月底结束，分三个阶段进行。
第一阶段：动员阶段（6月10日至6月30日）。一是根据全县的统一部署，制定民主评议工作实施方案；二是建立“一把手”负总责的评议工作领导机构及工作计划，向社会公开服务承诺和监督方式等；三是做好聘请和培训行风监督员的工作。
第二阶段：自评自查阶段（7月1日至8月9日）。一是单位自查。紧紧围绕评议内容，做好单位自查自纠工作。通过走访群众、问卷调查、召开座谈会等形式广泛征求意见和意见，认真查找存在的问题和差距，落实整改措施，坚持抓住重点、突破难点、边查边纠原则，确保自查整改出成效；二是单位自评。总结本单位以来的纠风工作情况和行业作风现状，并作出实事求是的评估。
第三阶段：整改落实阶段（8月10日至8月30日）。整改是整个民主评议政风行风工作的重点和落脚点。针对自查自纠和评议组反馈的问题和建议，归纳分类、深入分析并抓
好整改落实，向社会公开及通报整改结果。对能及时解决或通过努力可以解决的问题，要及时解决；对一时不具备条件解决的问题，要列出整改计划，并向县纠风办说明原因。
第四阶段：总结和迎接上级检查验收阶段（9月1日至9月30日）。认真做好民主评议政风行风工作总结，并形成书面汇报材料迎接上级检查验收。
三、加强组织领导，确保民主评议政风行风工作
取得成效
民主评议政风行风工作是今年我局需要全力组织开展好的一项重要工作，我们要树立一盘棋思想，下大力气，高标准、严要求、硬措施，扎扎实实真抓实干，确保行风建设取得实效。
（一）加强领导，落实责任。评议工作的好坏，关键在领导。我们将按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”和“属地管理”的原则，深刻认识加强政风行风建设的重要性和紧迫性，高度重视民主评议政风行风工作，切实民主评议政风行风工作把列入重要议事日程，建立健全领导机构，做好主要领导亲自抓，分管领导具体抓，切实加强对本部门评议工作的指导。进一步转变工作作风，共同塑造局机关及干部职工队伍的良好形象。
（二）创新方法，打造工作亮点。一是创新宣传形式。要开辟多种渠道，采取多种形式，向社会广泛宣传我局的职能职责、法律法规、办事程序等事宜，加大民主评议政风行风工作宣传力度。及时报告评议工作的进展情况，大力宣传和剖析行风评议中的正反典型，争取社会各界关心、了解、支持移民工作。二是创新征求意见形式。在行风评议工作中，要坚持群众路线，坚持开门纳谏，通过请进来、走出去，内部查、外部找等方式，多渠道广泛征求社会各界和广大干部群众的意见、建议，切实找准自身政风行风建设方面存在的突出问题。要充分发挥评议员的作用，主动向他们征求意见，对他们开展的监督工作，给予大力支持。
（三）坚持边查边改，注重评议实效。要把整改贯穿评议工作的始终，坚持边评边改、未评先改、评后即改的方针，把整改工作贯穿于行风评议的全过程，以评议工作的实际成效取信于民。了解移民群众关心的难点、热点问题和思想动态，切实为移民群众办好事实事。要本着“有则改之、无则加勉”的态度，对待批评和意见。
（四）加强督查，做好沟通协调。加强对上级部门和局机关各股室沟通、联系，及时掌握有关工作信息；同时要多向县纠风办汇报，争取指导帮助。
（五）统筹安排，务求实效。统筹安排，把
政风行风建设和评议工作与当前学习实践科学发展观活动有机结合起来，与作风建设年等活动有机的结合起来，与加强局机关党风廉政建设有机结合起来，统筹兼顾，坚持一手抓评议工作，一手抓业务工作。通过评议，进一步增强移民干部的责任感、使命感，使局机关全体干部职工的宗旨意识、服务意识、职业道德意识有显著增强，整体素质有明显提高。
（六）严格要求，严明纪律。严格遵守评议工作纪律，以好的作风搞好民主评议政风行风工作，真心诚意敞开大门接受服务对象和社会各界的评议和监督。局领导小组要充分发挥组织协调、监督检查职责，精心组织，科学安排各阶段的工作。建立公开、公正、公平和科学的民主评议机制，公开评议内容和标准，确保评议结果的客观公正。在评议中，严肃工作纪律，对评议组严格要求，严格管理，防止评议工作中出现不正之风，对违反纪律的要追究责任。
同志们，我局机关民主评议政风行风工作目标已经明确，任务已经具体，希望同志们坚定信心，振奋精神，与时俱进，开拓创新，切实抓好民主评议政风行风各个阶段的工作，圆满完成民主评议政风行风工作的各项任务，以扎实的工作、良好的成效，向县委、政府和县纠风办及广大人民群众交上一份满意的答卷。
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